商务部将推稳出口系列新政

新版加工贸易目录下半年出台

禁止类要做“有增有减”动态调整

□记者 孙韶华 王璐 北京 广州报道

《经济参考报》记者从权威人士处获悉,目前商务部正牵头调整加工贸易目录,新版加工贸易目录将在今年下半年出台。与之前一次也就是2010年增列40个禁止类商品不同,本次加工贸易目录中,禁止类将做出“有增有减”的动态调整。

“加工贸易目录调整可以说是一项体制性、动态性的工作。本次调整也是酝酿已久,根据每年从地方、企业、行业搜集的意见,再与环保等相关部门反馈沟通,最终做出适应最新形势的有针对性的新版目录。”上述人士告诉记者。

据了解,目前加工贸易按照“负面清单”实行商品分类管理,定期发布加工贸易禁止类和限制类目录。现行的加工贸易禁止类目录共有1803个10位商品编码,限制类目录共500个10位商品编码。1999年以来,根据形势变化,已先后10余次调整加工贸易禁止类和限制类目录,形成了分类商品目录的动态调整机制。

我国加工贸易目录上一次调整是在2010年9月,根据国务院关于做好节能减排工作的要求,商务部和海关总署对加工贸易禁止类目录进行调整:将44个10位商品编码增列入加工贸易禁止类目录。

与上次的“只增不减”不同,此次调整将会对禁止类目录做出“有增有减”的动态调整。“比如说,一些矿产品,将从禁止类里面出来。而有些污染类的,就会再列入禁止类。”上述人士指出。

商务部新闻发言人沈丹阳17日也在例行发布会上回应了这一问题。他表示,商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见,在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。

“目前,这些工作都还在进行中,我们将继续认真听取各方面的意见,稳妥开展目录调整工作,为加工贸易企业创造良好的发展环境”。 值得关注的是,虽然此次加工贸易目录调整,并不是由于近期我国出口走低而做出的临时救急之举,但也会兼顾到当前外贸稳增长、调结构的要求,以达到进一步完善加工贸易商品分类管理,推动加工贸易健康发展,促进转型升级的目的。

来自海关的统计数据显示,今年一季度,我国加工贸易进出口1.87万亿元,比重有所下降,但仍占我外贸总值的31.6%。专家指出,加工贸易企业生产模式已不再都是单纯贴牌,目前广东的加工贸易企业,O D M (原始设计制造)和O BM (自有品牌生产)产品比例已经达到5.4%,国产配套程度也在不断上升,加工贸易国内采购和增值部分在出口中占比已经超过44%。加工贸易的稳定发展,无疑对出口和进口的增长都将有巨大拉动作用。

除了加工贸易目录的调整之外,据《经济参考报》记者了解,面对并不理想的一季度外贸数据,商务部已经开始调研摸底外贸形势,并正在抓紧与其他部门协商,研究出台进一步支持外贸稳定增长的政策措施。

“我们已经做了广交会主办方发下来的问卷,主要是针对当前的出口订单和利润等现状、对今年的预期以及政策建议的调查,感觉到政府对于保出口还是很重视,去年9月外贸情况不太好的时候省市级政府就曾专门召集企业开会研讨过。”广交会某电器企业参展代表告诉记者,4月订单增速已经开始放缓,担心未来形势会不太好。

这种担忧在占广交会参展商80%的中小企业中更为普遍。“今年来广交会清淡不少,参展商没有往年那么多。”重庆某机械企业负责人感慨道,“现在欧美等市场比较成熟,但对产品各方面要求比较高,进入难度比较大。而新兴市场这两年也不好做,竞争厂家比较多,人力等各方面成本上升后,价格优势也没有那么明显了。如果没有先进的技术和品牌影响力,经济和汇率稍有变动,受冲击就会比较大。”

“在发达经济体缓慢复苏,新兴经济体增长动力趋弱的背景下,我们对全年外贸形势不敢掉以轻心。”沈丹阳说。商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山日前在广交会上表示,当前外贸形势复杂严峻,工作十分繁重艰巨,要坚定信心保持外贸持续健康发展。

在这样的形势下,继国务院83号文之后,新一轮的一揽子稳出口新政已经呼之欲出。内容将涵盖进一步完善贸易、财税、金融等政策,以及提高贸易便利化水平,加快培育外贸竞争新优势等。

以出口占比最大的机电产品为例,相关人士指出,下一步要推动机电行业从产品国际化向企业、产业国际化迈进,通过扩大对外投资合作,完善中长期出口信贷和出口信用保险政策,带动产品、技术、标准和服务出口。

此外,业内专家分析,与电子商务紧密相关的创新外贸形式也或将迎来政策鼓励。商务部研究院院长霍建国告诉《经济参考报》记者:“比如说大数据下的电子商务和新型贸易方式就要特别加以注意和引导,目前不仅存在贸易链条服务式的网站,还出现了定制服务的出口业务,比如说厨具就是在网络平台上实现配置和出口,这个潜力非常大。”