“不能再沿用以往的老套路了,要真正站高看远,锐意进取,努力探索出中心城区创新转型的新路子。”市委副书记、市长杨雄近日赴闸北、静安、虹口三区调研中心城区改革发展工作。杨雄指出,中心城区作为上海的“名片”和建设的高地,转型发展必须贯彻落实中央和市委、市政府全面深化改革的要求,突出前瞻视野,坚持问题导向,对接国际标准及通行规则,以争做标杆示范的精气神和改革创新的举措推进各项工作。要主动承接自贸区溢出效应,加快政府职能转变;要统筹区域整体发展,稳步推进城市更新;要立足自身定位特点,推进产业转型升级;要结合中心城区实际,加强和创新社会治理。

在闸北区调研时,杨雄来到大宁灵石公园附近的宝华中心大厦,察看中部环大宁地区规划模型,了解开发进展情况;赴静安调研时,杨雄登上嘉里中心二期27楼,俯瞰静安全貌,了解该区楼宇经济发展情况。

“改革绝不能热热闹闹走过场,要实实在在解决问题。”在分别与闸北、静安、虹口区负责同志座谈时,杨雄说,面对全面深化改革的新要求,面对新产业、新技术、新模式、新业态的冲击和挑战,中心城区转型发展重任在肩。(下转5版)(上接第1版)“不仅要主动对接自贸区,更重要的是学习它的改革精神。”杨雄指出,中心城区要充分抓住自贸区溢出效应,加快推进行政审批制度改革,切实转变政府职能。在真做“减法”的同时,还要善做“加法”,以加强事中事后监管为重点,积极探索诚信体系建设、社会中介组织参与管理服务等,进一步提升政府监管效能和服务水平。“监管既要简便,又要管得住。”很多企业最看重的并非优惠政策,而是市场环境。中心城区要大胆探索体制机制创新,通过营造更加公平、开放、透明的市场环境,留住和吸引高质量的企业。

“中心城区寸土寸金,开发建设不能急躁冒进,浪费好料子。”杨雄指出,要统筹考虑旧区改造和重点区域开发建设,借鉴国内外先进经验,因地制宜、稳妥推进城市更新。要坚持尽力而为、量力而行,不懈推进旧区改造。要兼顾城市整体发展大局和自身功能定位,提升站位,着力提高区域整体规划水平和开发品质。要注重历史文脉传承,加强文化资源挖掘,使城市更新保持人文特色。

杨雄指出,现代服务业高度集聚是中心城区的优势和潜力所在,也是上海产业转型升级的主要方面。随着新技术、新业态、新模式的不断涌现,中心城区发展现代服务业的理念、标准和水平也要随之提升。要根据自身区位特点,科学合理引导楼宇经济,提高开发品质和管理服务水平,做好配套设施服务;要适应互联网电子商务发展趋势,支持引导传统商贸业企业创新商业模式,抓紧进行商业设施改造和业态调整,促进线上线下融合互动发展。

“中心城区还要努力在加强和创新社会治理方面出成果、创经验。”杨雄强调,“创新社会治理、加强基层建设”是今年市委确定的头号调研课题。中心城区在这方面基础较好,很多新情况、新问题也是较早遇到,要先行先试,率先探索。中心城区要立足区情,进一步理顺区与街镇、居委的工作体系,促进各层面责权利匹配,既提高两级政府效能,又为基层减负,让基层腾出更多精力为群众服务。要积极发动社会组织和群众参与社区共治,实实在在的解决物业管理等老大难问题。要充分利用城市网格化管理和“12345”市民服务热线等平台,加强资源整合和工作衔接,完善城市管理体制机制;要深耕社区,积极搭建社区服务平台,全力突破“最后一公里”瓶颈,建立满足不同群体需求的社区服务体系。