省工商局业务负责人就贯彻落实《网络交易管理办法》答记者问

国家工商行政管理总局《网络交易管理办法》(以下简称《办法》)于2014年3月15日正式实施,引起社会普遍关注。《办法》对网络交易主体、客体和行为三方面进行了规范,涵盖了通过互联网(含移动互联网)销售商品或提供服务的全部经营活动。明确了工商机关对网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等各类营利性服务的监管职责。我省工商部门如何贯彻落实好《办法》,将从哪些方面推进网络市场监管,维护好广大网购消费者的合法权益?近日,省工商局业务负责人刘广庆回答了记者的相关提问。

问:从事网络商品经营须办理哪些手续?

答:从事网络商品交易及有关服务的经营者,须依法办理工商登记。从事网络商品交易的自然人,应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的,依法办理工商登记。从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的,应当依法取得有关许可。

问:《办法》对网络商品经营者的经营行为有哪些规定?

答:网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务,应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息,并按照承诺提供商品或者服务。应当保证商品或者服务的完整性,不得将商品或者服务不合理拆分出售,不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。

应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证;征得消费者同意的,可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据,可以作为处理消费投诉的依据。

网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中收集、使用消费者或者经营者信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意。应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。对收集的消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

问:对照新《消费者权益保护法》,《办法》从哪些方面细化了对消费者合法权益的保护措施?

答:主要体现在网购售后服务、个人信息保护、格式合同管理等方面。

在售后服务方面,《办法》规定,消费者有权自收到商品之日起7日内退货,且无需说明理由,网络商品经营者应当自收到退回商品之日起7日内返还消费者支付的商品价款,但消费者定做的、鲜活易腐的、在线下载或消费者拆封的数字化商品、报纸和期刊等除外,消费者退货的商品应当完好,并承担退回商品的运费。

在个人信息保护方面,《办法》规定,网络商品经营者、有关服务经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密,不得泄露、出售或非法向他人提供;应采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止信息泄露、丢失;在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时,应立即采取补救措施。

在格式合同管理方面,《办法》规定,网络商品经营者、有关服务经营者不得以合同格式条款等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,不得利用合同格式条款并借助技术手段强制交易。

问:对照《反不正当竞争法》,《办法》从哪些方面细化了对不正当竞争行为的监管力度?

答:恶意“打差评”、“刷业绩”等,都是近年来网络市场出现的一些特有的新型不正当竞争行为,严重扰乱了网络市场经营秩序。对此,《办法》规定,不得利用网络技术手段或者载体等方式,从事下列不正当竞争行为:擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识或者使用与知名网站近似的域名、名称、标识,与他人知名网站相混淆,造成消费者误认;擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识,进行引人误解的虚假宣传;以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售,虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额;以虚构交易、删除不利评价等形式,为自己或他人提升商业信誉;以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉;法律、法规规定的其他不正当竞争行为。对于违反上述规定的,将予以警告,责令改正,并处1万元以上3万元以下的罚款。

问:我省工商部门将从哪些方面加强网络市场监管?

答:我省工商系统将从五个方面提高网络商品交易监管效能:一是建立健全全省统一的网络商品交易监管业务平台,以网络搜索技术为手段,以网络经营主体数据库为基础,以电子数据证据取证分析为支撑,强化“以网管网”的手段和能力。二是分期分批举办网监业务软件系统应用培训班,找准网监执法和服务对象。三是建立网络经营主体亮照等相关工作规范和配套制度,确保网上亮照电子标识的核发。四是深入有规模的电子商务企业调研,指导督促网络交易平台和团购网站健全经营规范,促进网站信用发展。五是实行网上巡查和实地检查相结合的监管方法,以帮、促为主的柔性监管方法规范网络商品交易行为,查办违法违规案件,有效维护网络经营者和消费者的合法权益。 (作者:卢海)