在我市很多街道、社区,都配有文体活动室、居家养老服务站,也设有国民体质监测站等基础设施,但这些设施的利用率却没有预期中高,建多用少成为普遍现象。

“基层公共基础设施要用足、用好,百姓也才能真正得到实惠。”崇安区近期列出的“问题清单”中,很重要的一项整改内容,便是以提高社区居家养老服务站利用率为切入点,探索用足、用好基层公共基础设施的良方。

现 状:基层公共基础设施利用冷热不均

棋牌室、康复室、健身室、文娱室、电子阅览室、书画室、休息室和健康e站一应俱全。此外,还配套设有厨房、浴室,建筑面积达700平方米的莫家庄居家互助服务中心在硬件方面无可挑剔。

记者来到莫家庄居家养老服务中心时正值午后,一楼棋牌室有两桌老人正在打牌消遣。而健康e 站每逢开展测血糖、血压活动,小屋中往往人满为患。

这家社区居家养老服务站每天平均人流量为50人次,从全市范围来看,已是活跃度很高的社区居家养老服务站。“我们社区退休人员有一千多,从目前情况来看,利用率还可大大提高。”莫家庄社区妇联主席钱雅倩希望更上一层楼。

以莫家庄社区居家养老服务中心为参照样本,我市其它社区居家养老服务站就显得太冷清了。记者在调查中发现,一些社区因用房不足导致活动场所小、设施少,护理人员不足,软硬件条件差,出现了活动人员少甚至没有的情况,无法满足老年人的需求。该区民政局的调查报告显示:崇安区共设39家社区居家养老服务站,已达到了全覆盖,但服务站利用率冷热不均却是不争的事实。

问 题:服务缺位导致人气难以聚拢

广益街道副主任沈巍常年工作在基层一线,她认为,服务单一、各自为战、资金短缺,形成服务落差,使基层公共基础设施难以聚拢人气。“基层公共配套设施要真正为民所用,必须提供为民所需的服务。”

莫家庄社区居家养老服务中心之所以吸引辖区老人,除了内容丰富、设施一流的活动室外,社会多元资金的赞助也是重要的原因。服务中心内的电脑、医疗器械等,均来自社区企业的赞助。而同样深受社区居民欢迎的塔二社区居家养老服务站、广益新村社区居家养老服务站等也因能得到社会捐助资金的扶持而实现了有效运作。

尽管如此,仍有问题困扰着这类运行良好的社区居家养老站:服务站义工由社区工作人员、低龄退休老人义务承担,难以实现可持续发展。钱雅倩认为,诸如深圳、上海等地向社会组织购买社会服务的方式值得借鉴,如果无锡可以涌现更多能提供专业服务的各类社会组织,将成为盘活基层公共基础设施的新动力。

整 改:百姓“需要”比“考核”更重要

“设置一个服务站容易,用足用好并不容易。”记者采访过程中发现:基层公共基础设施如何物尽其用,不仅困扰着社区居家养老服务站一家,诸如文体活动中心、国民体质监测站等,利用率均不如人意。

以社区居家养老服务站为样本,崇安区探索用足、用好基层公共基础设施的整改良方。区民政局在接到“问题清单”后,深入基层调研查找病症,开出了整改“处方”:在提供专业化服务、鼓励多元化投入的同时,改变原来的固化设置方式,考虑以服务人口密度、半径替代“一社区一站”的设立标准,设立专业化、枢纽型的居家养老服务站,此外,针对老年人爱在自己家里的习惯,利用居家助理服务平台,全面开展上门服务。

记者在采访中反复听到这样一个声音:基层盼资源整合,认为“需要”比“考核”更重要,公共基础设施配套切忌“一刀切”;百姓盼服务贴心,提供常态化、人性化服务比一味配置站点或更新设备更重要。基层公共基础配套设施唯有用足、用好,才不至于沦为应付上级考核的摆设,才能真正让百姓点赞。