成都商报记者 韩利

核心

提示

着重支持

新兴服务业

《措施》对新兴服务业给予着重支持,根据具体标准,对发展楼宇经济、电子商务、会展、旅游、物流等进行奖励和补贴:

如对成都市2万平方米及以上商务楼宇,凡楼宇内入驻企业上缴我市年度税收总额首次超过1亿元的,对楼宇业主或招商运营主体给予资金奖励;给予企业新开发具有成都特色的旅游商品最高100万元贴息扶持等。

昨日下午,成都市人民政府新闻办举行第26次专题新闻发布会,对外发布了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》(以下简称《措施》)。22条实实在在的措施,从确保投资稳定增长、积极释放市场需求、支持产业加快发展、强化创新驱动发展和努力减轻企业负担等五个方面,力促成都当前经济平稳增长,放权、补贴、减负成为其中的关键词。

成都市发改委副主任孙廷云表示,今年以来,中央作出了促进经济稳增长的一系列重大决策部署,根据四川省日前出台的关于稳定经济增长的十六条措施,成都市结合自身实际,制定了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》,着力加强投资拉动、扩大消费市场、减轻企业负担,为经济社会发展注入新的活力。

确保投资稳定增长

除明确规定

政府投资项目审批权

下放区(市)县

孙廷云表示,今年以来,面对当前复杂的国际国内形势,成都市紧紧围绕“改革创新、转型升级”总体战略,深入实施“五大兴市战略”,转型升级成效初显,发展质量和效益进一步提高,经济总量在副省级城市中继续保持前三。

他说,此次出台的《措施》将在未来一年内,全面贯彻落实中央和省上关于促进经济稳增长的一系列重大决策部署,加强经济定向调控、精准调控、区间调控,确保全市经济在合理区间健康运行。

在22条措施中,放权首当其冲。《措施》特别提出,除国家、省、市明确规定外,政府投资项目的审批权限一律下放至区(市)县。对总投资5000万元以下的项目,以批准的年度投资计划作为依据开展项目前期工作,可行性研究报告可以与项目建议书合并编制审批。

项目用地清理

无正当理由闲置2年要收回

在重大基础设施建设方面,《措施》提出全面加快天府新区、北改片区项目前期工作。项目用地保障方面,要加快已批土地的征后实施,开展项目用地清理,对无正当理由闲置期满2年的土地依法收回。同样,对前3年供地率小于60%的区(市)县,按照本年度实际使用经营性年度计划总量的10%扣减次年经营性用地计划。

孙廷云表示,市财政资金将积极引导和鼓励民间资本参与市政基础设施和公益性事业项目建设,凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域,将全面向民间投资开放,鼓励民间资本以“公私合作”(PPP)、“建设—运营—移交(BOT)”等模式参与项目建设。

同时,成都将全面落实企业技术改造项目财政扶持政策,“对2014年实际完成固定资产投资5亿元以上的重大工业和信息化项目,在享受其他相关政策的基础上,对超过当年投资计划的实际投资部分按2‰的标准,再给予最高100万元的奖励。对当年投资额10亿元以上、带动性强的服务业重点项目给予贷款贴息。对经批准的市级重大旅游公共服务项目,按建设资金贷款利息50%、最高400万元的标准给予补贴。”

棚户区改造

统一中心城区补偿安置标准

“2014年9月底前,郊区(市)县新建保障房项目实现全面开工,确保全市2014年竣工各类保障房2万套,棚户区改造1.6万户。”孙廷云表示,成都市对于保障房项目及危旧房棚户区改造力度是非常大的。

他表示,为保障各类保障房顺利施工,成都将切实落实开发性金融支持危旧房棚户区改造措施,积极推动成都市住保中心50亿元募投保障房项目工作。同时,将所有棚户区改造项目统一纳入房屋征收管理体系,统一中心城区补偿安置标准。

同时,成都还将优化房地产政策,促进居民首套房和改善性住房消费,“加快住房公积金贷款发放进度,优先满足公积金缴存者首次购房贷款需求。”孙廷云表示,成都将积极支持人才住房消费,对列入“成都人才计划”的人才,正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款,并在贷款额度和年限上给予优惠。

积极释放市场需求

鼓励景区实行通票 市民带薪休假应落实

孙廷云介绍,近年来,消费在成都市经济增长中的“稳定器”作用日益凸显,此次出台的《措施》,从促进旅游消费、住房消费、培育新的消费热点、促进产品销售四个方面提出了进一步扩大消费市场的新政策。

《措施》鼓励成都市收费景区实行景区通票制(天府通熊猫卡)和景区年票制,同时对区(市)县举办品牌特色节庆活动还会给予经费补贴,“大力促进入境旅游和休闲度假旅游,打造乡村旅游升级版,培育工业旅游新热点。”此外,购物街区和旅游景区的政府定价停车场,也将对旅游大巴实行免费。

孙廷云说,为了鼓励广大群众积极进行旅游消费,“《措施》专门将落实和鼓励带薪休假写入其中”。

在培育新的消费热点方面,《措施》提出加快发展信息消费、体育文化消费、养老服务消费、健康护理消费等,加大政府购买服务和财政补贴力度,并鼓励学校、企事业单位体育场馆延长对社会开放时间,鼓励书店、演艺场所延长营业时间。在促进产品销售方面,《措施》鼓励政府集中采购、医疗机构药物采购及政府投资项目材料设备采购等在同等条件下优先就近采购市内名优产品(服务),并按采购额给予最高200万元奖励。

支持产业加快发展

新开发具有成都特色旅游商品 最高贴息100万元

支持工业提速增效方面,对半年完成主营业务收入3亿元以上且增速超过全市平均增速8个百分点以上的工业企业,给予最高30万元奖励;对上规入库的亿元以上重大工业项目,给予最高50万元奖励;对当年主营业务收入增速超过全市平均增速5个百分点以上的规模以上工业企业、超过全市平均增速8个百分点以上且达到上规入库条件的规模以下工业企业,其当年新增的流动资金金融机构贷款,按中国人民银行当期基准利率计算利息金额的50%给予一年以内最高150万元的贴息;对纳入我市规模企业培育计划并首次上规入库的企业,给予企业经营者5万元奖励。

特别值得一提的是,《措施》对新兴服务业给予着重支持,根据具体标准,对发展楼宇经济、电子商务、会展、旅游、物流等进行奖励和补贴:如对成都市2万平方米及以上商务楼宇,凡楼宇内入驻企业上缴我市年度税收总额首次超过1亿元的,对楼宇业主或招商运营主体给予资金奖励;给予企业新开发具有成都特色的旅游商品最高100万元贴息扶持等。

支持中小微企业发展 被认定创业基地最高补助100万元

在支持中小微企业发展方面,《措施》提出,对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地,按其服务成本给予最高100万元补助;对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业,给予企业50%的厂房租金补助。同时,加大对中小微企业融资的财政支持力度,整合壮大政策性担保体系,建立贷款风险补偿资金池,创立“财政、园区、银行一贷通”贷款风险代偿保证金,设立企业应急周转金,构建信用、担保和政府服务三大服务体系,积极解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。

引导金融支持实体经济方面,成都将深入推进“小微企业金融服务提升工程”,鼓励金融机构探索开发面向中小微企业的金融产品,支持银行业金融机构发行专项金融债券用于小微企业贷款。对银行及小额贷款公司增加小额贷款(单笔500万元及以下)年度贷款总额的,银行每增加1亿元或村镇银行和小额贷款公司每增加5000万元,给予10万元奖励,最高奖励50万元。

强化创新驱动发展

国内百强企业来蓉设独立研发机构 最高资助200万元

在支持企业加大创新投入方面,《措施》提出,对成都市新获批和认定的在蓉国家级研发中心、市级工程技术中心和产学研联合实验室给予最高100万元的资助;对世界500强、国内100强企业来蓉设立的独立研发机构,给予最高200万元的资助;对围绕我市重点产业领域开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的企业,经评审后给予最高100万元的资助;落实国家认定企业技术中心、科技重大专项、国家中小企业公共技术服务示范平台等各项税收优惠政策。

在鼓励知识产权创造、技术标准创制和品牌建设方面,对新入选的国家、省、市知识产权示范企业,给予最高30万元资助;对牵头制定并获批国际、国家、行业标准的企事业单位,给予最高60万元奖励;对牵头制定并经认定为产业技术联盟标准的企事业单位给予20万元奖励。

鼓励科技人员创业或兼职 全部收入归个人所有

孙廷云介绍,在推动科技成果转化方面,成都鼓励科技人员在完成本单位工作前提下,围绕成果转化在职创业或到企业兼职,全部收入归个人所有,“一年内未实施转化的职务科技成果,成果完成人或团队拥有成果转化优先处置权,转化收益中至少70%归成果完成人或团队所有。”而对与国内外高校、科研院所成功实现技术转移和成果转化的成都市企业,按技术合同实际发生额的2%,给予最高200万元的资助。高校院所科技人才(团队)带技术、带项目在蓉领办独立纳税企业,最高给予100万元的资助。

在构建创新孵化培育体系方面,对在成都市建设各类创业苗圃、科技企业孵化器、加速器(中试基地)、地校(院)科技产业园区(基地)的运营机构,给予最高500万元的补助,“对高校、科研院所与区(市)县共建的创新驱动试点示范区,给予最高1000万元的资助”。

努力减轻企业负担

严重困难企业 可缓缴不超过6个月“五险”

成都将严格落实省政府2014年丰水期电网大工业用电的增量部分按外送电价水平执行的政策,对于大型数据中心则执行大工业电价,“鼓励其参与直购电试点。”而对星级宾馆饭店的用水、用电、用气总费用,根据其当年接待总收入增幅,由旅游(文化)产业发展引导资金给予相应比例的资金补贴。

此外,成都市还将降低企业社保费用,“对生产经营严重困难,不能按时足额缴纳社会保险费的企业,允许缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间不征收滞纳金,参保人员社会保险待遇不变”。同时,参保企业人均工资低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资60%的,单位缴纳养老保险费基数可按企业实际工资额核定,但不低于上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的40%;对实行浮动费率核定企业工伤保险缴费费率的,按所属行业的基准费率缴纳工伤保险费;对生产经营严重困难企业,现行生育保险缴费费率从0.6%降低至0.3%。