日前,国家食药监总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)。将于2016年10月1日起施行的《办法》强化了平台和入网食品生产经营者义务,细化了抽样程序,在网络食品影响日益广泛的当下,有望对确保食品安全发挥积极作用。

“第三方平台这边连着的是成千上万的食品生产经营者,那边连着的是成千上万的食品消费者,两个成千上万分散着,如果单靠我们去监管,成本非常高。”国家食药监总局食品监管二司副司长崔恩学说,“怎么办?要抓住第三方平台这个‘牛鼻子’。”

《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务,规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网食品生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。

值得关注的是,《办法》中对网络食品抽检将采取“神秘买家”制度。食药监总局法制司副司长陈谞指出,在互联网时代,为了应对在线购物的虚拟性、信息相对的不对称,“神秘买家”是一项很有用的监管措施。

陈谞介绍说,抽样人员将以顾客的身份买样,记录抽样样品的名称、类别以及数量,购买的样品人员以及付款的账户、注册账号、收货地址、联系方式,并留存相关票据。

陈谞说,《办法》中的抽检制度设计有一个重要的时间节点,就是购买样品送达买样人后,要进行查验、封样,在这个时间节点前需要保证一定程度的“神秘性”,商家在送货的时候不知道是送给监管部门的,对买家和相关人员神秘地购买起到了保证真实性、公正性的作用。同时,买样人员应当对网络购买样品的包装等进行查验,对备份样品要分别封样,并采取拍照、录像等手段来记录拆封的过程。