原标题:珠海城建部门需免费提供住宅建设图

7月23日,记者从珠海市法制局获悉,《珠海市村镇规划建设管理办法》(以下简称《办法》)已由市府常务会议审议通过并向社会公布,并将于8月2日起实施。

  《办法》从村镇规划的制定和修改、村镇规划的实施、村镇建设管理等方面对珠海市的村镇规划建设作出规定,明确村镇住宅建设必须体现地方特色,城乡规划建设管理部门向村民免费提供具有地方特色和乡村特色的农村住宅标准图集。

  南方日报记者吴为

  规划编制

  “保护生态”列为规划建设首要原则

  规划编制

  “保护生态”列为规划建设首要原则

  《办法》规定,村镇建设遵循先规划后建设的原则,必须依据城乡总体规划、土地利用总体规划,结合村镇实际,坚持保护生态、集约建设、规模经营、共建共享和防灾减灾等5项原则。

  城乡规划建设部门相关负责人表示,之所以将“保护生态”作为规划建设的首要原则,是珠海市建设宜居城市和幸福村居的现实要求。“村镇规划建设全过程须以改善村镇生产、生活和环境条件,促进城乡协调发展为出发点和落脚点。”

  同时,《办法》还明确提出鼓励推广适合村镇的建筑节能技术,在村镇建设中禁止采用国家明令淘汰的建筑材料。《办法》要求各级政府推广村镇生活垃圾分类收集和回收利用,逐步实现垃圾减量化、无害化和资源化,市、区政府须统筹规划建设村镇垃圾处理设施。

  按规定,市城乡规划建设管理部门是全市村镇规划建设的指导和规范部门,区政府将负责辖区内村镇规划建设的管理工作,镇街村居的建设管理服务机构具体统筹村居规划建设管理及村民建房的日常事务。

  村 镇规划分为镇总体规划、镇控制性详细规划和村庄规划3个层次,各层次规划须以上一层次规划为依据,与土地利用总体规划相协调。镇总体规划由镇政府编制,编 制经费纳入镇财政预算;镇控制性规划由区政府和市城乡规划主管部门共同编制;村庄规划则由镇政府或区相关部门编制并须经村民会议或村民代表会议讨论同意和 区政府审批。

  规划实施

  旧村改造村庄不单独新批建设工程

  规划实施

  旧村改造村庄不单独新批建设工程

  根 据《办法》规定,农村新建住宅须在规划的生活自留地范围内建设,建筑风格应当体现地方特色。城乡规划建设管理部门应向村民免费提供具有地方特点和乡村特色 的住宅标准图集,如村民建3层或以上住宅不采用标准图集的,报建时必须提交设计图件,两层及以下住宅建设报建时可用简图。

  市法制局法规科相关负责人介绍,各级人民政府应当加强对村庄规划建设实施的指导,鼓励适度集中建设村民住宅。

  对于村镇旧区的改造,《办法》明确改建原则为有利维护、合理利用、调整布局、逐步改善,并提出要保护历史文化遗产和传统风貌,合理确定拆迁和建设规模,配套完善基础设施和公共服务设施,增加绿地和公共空间。

  《办法》明确规定旧村场现有空地应主要用于修建公共设施、增加公共绿地和公共空间、改善交通、完善基础设施。

  同时,对于依规划需要整村搬迁或是纳入城中旧村改造实施计划、城市更新改造范围的村庄,在确定建设主体后,其旧村场内除危房维修加固外,不得批准新的建设工程。

  按《办法》规定,使用原有宅基地拆改扩建或在规划生活自留地范围内使用新宅基地进行住宅建设的,须向镇街村居建设管理服务机构申请提交施工图、建房地形图、邻里关系尺寸图等文件,并获得规划许可。

  规划许可由城乡规划管理部门的派出机构办理,规划许可将载明项目位置、建设范围、建设规模和主要功能,并附规划设计图纸,相关建设则须严格依据许可内容进行。

  建设管理

  宅基地上违规建房将依法拆除

  根据《办法》规定,村民宅基地建设工程开工前须向镇街村居建设管理服务机构汇报情况,接受其对建设工程的指导以及所在地工程质量和施工安全监督机构的技术指导。

  村 民宅基地建设工程竣工后,应向镇街村居建设管理服务机构提出验收申请,由城乡规划主管部门进行规划核实,并由区建设管理部门进行竣工备案。镇街村居建设管 理服务机构必须按月将村民宅基地建设工程的施工情况、竣工验收情况汇报至区建设管理部门,区建设管理部门按季度向市城乡规划建设管理部门上报。

  城乡规划管理部门、城管执法部门、区政府和镇政府以及镇街村居建设管理服务机构须依法对辖区范围内建设工程进行监督检查,依法处理违反村庄规划、乡村建设规划许可的行为,以及违反村民宅基地建设工程的工程质量和施工安全要求的行为。

  《办法》规定,使用宅基地进行村民自建住宅建设而未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可规定进行建设的,所在镇政府应责令其停止建设、限期改正,逾期不改正的将依法予以拆除。

  同时,《办法》还明确任何单位和个人均有权向执法部门举报或控告违法行为,受理的执法部门应及时移送至有权处理的管理部门并告知举报人,管理部门自接到投诉之日起20个工作日内处理,并将处理情况告知投诉人。

  另外,《办法》还规定任何建设都不得损坏村镇文物古迹、古木名树、风景名胜、军事设施、防汛设施、测量标志,以及邮电、通信、输变电、管道等设施。

  ■释疑

  1.申请规划许可

  需要哪些材料?

  申请乡村建设规划许可证,应当提供乡村建设规划许可申请表,村民委员会或村集体经济组织签署的书面同意意见、使用土地的有关证明文件、拟建房屋地形图或准确的邻里关系尺寸图、施工图文件、申请人户口簿和身份证明材料以及法律、法规规定的其他材料等。

  经审查符合规划的,自接到村民申请之日起20个工作日内,由市城乡规划管理部门的派出机构办理乡村建设规划许可证。市城乡规划管理部门也可以委托镇政府核发乡村建设规划许可证。

  乡村建设规划许可证将载明建设项目位置、范围、规模和主要功能等内容,并附规划设计图纸。

  2.城市更新是否纳入《办法》管理?

  《办法》所规定的村镇规划建设中的村指农业村、涉农村(居)和城郊村(居),依规划需要整村搬迁、纳入城中旧村改造实施计划、纳入城市更新改造范围,并确定了建设主体的村不在《办法》的管理范围之内。

  其中,《办法》明确,农业村为用地权属属于集体用地,位于城市规划发展区外的,且工业化和城镇化水平低、村民以农林牧渔业生产经营为主的村庄。涉农村(居) 为用地权属属于国有用地,但仍以农业生产活动为主,在街道管辖区域内设立的处于城市规划发展区边缘即将转型或位于万山海岛的村居。而城郊村(居)则指用地 权属属于集体用地或国有用地,位于工业化和城镇化水平较高、人口较多、城市公共设施服务半径内的村庄,包括城市市区和城区边缘的村,以及已完成村改居,但 近期内按照城市标准建设的条件不成熟,仍处于农村向城市过渡的村(居)。