原标题:黑导游 小商贩 大客流——故宫博物院院长痛陈故宫安全三大隐患

故宫博物院院长单霁翔日前接受记者采访时表示,“平安故宫”工程进入关键时期,仍有三大难题亟待解决:故宫内外“黑导游”、故宫周边小商贩以及观众数量持续增长形成的超大客流。他说:“这些问题长期困扰故宫,严重影响文化遗产保护,故宫通过自身努力无法彻底解决,亟待需要协调各部门来帮助解决!”

“黑导游”非法揽客:违法成本低 难以杜绝

单霁翔说,非法“一日游”揽客、“黑导游”、无照游商等违法行为,长期活跃在故宫博物院各个角落,与保安人员“捉迷藏”“打游击”。更有拉帮结伙、团伙作案,与观众频繁发生各类纠纷,对观众强买强卖,甚至人身威胁,已严重扰乱了故宫博物院正常参观秩序。今年进入旅游旺季以来,故宫博物院保安人员,会同公安干警采取多种形式进行劝阻和打击,每天送交至派出所的相关人员多则40多人,少则20多人。

“但违法成本低,故宫博物院没有执法权,只能反复教育、劝阻,难以起到良好的效果。”他说。

近一个月来,故宫派出所就接到6起110报警,都是游客反映在故宫受到“一日游”产品的欺骗。故宫派出所每天都会依法处罚上述扰序人员,但因处罚金额远低于违法经营所得,此类恶行难以杜绝,对观众安全造成威胁,成为故宫治安治理的顽疾。

强行兜售、占道乞讨:“再打击、再反弹”成为常态

单霁翔说,故宫周边无证游商、黑导游、黑车、流浪乞讨者等人员长期聚集,占据故宫周边的道路,强行兜售,占道乞讨,引起观众极大反感,严重影响了故宫周边的参观秩序和观众安全。他举例说,7月14日中午,故宫南筒子河西北角公共绿地内,一个流浪拾荒人员堆放的塑料瓶等废品起火冒烟,网友发布微博时误认为“故宫在修建筑起火”,引发热议。

单霁翔表示,由于治理力量和力度难以持续,有时受到工商、城管、公安等职能部门治理管辖范围和职权的限制,难以形成有效的打击和震慑,“打击、反弹、再打击、再反弹”成为常态。他呼吁,故宫周边区域相关管理部门应该联合执法、加强执法,多管齐下彻底清除安全隐患,让古建筑和观众能够保证“平安”与尊严。

超大客流引发风险:限流、分流刻不容缓

单霁翔说,故宫博物院是世界上唯一一座年接待观众数量超过1000万的博物馆,近年来持续走高的客流量一次次地考验故宫的接待能力和安防水平,观众疏散、拥堵踩踏的风险如同悬在故宫头顶的“利剑”。数据显示,2012年故宫参观人数达到历史最高的1534万,2013年因周一闭馆半天等因素人数略有下降,但也有1456万之多,今年又有回升趋势。自7月进入暑期以来,故宫已接待观众185万多人,日均7.7万人。

单霁翔指出,观众无限制地增加,作为世界文化遗产地的故宫,文物和古建筑群都难以承受,观众参观舒适度大打折扣,人流高峰时段观众走失现象时有发生。用何种方式限制人流,是“平安故宫”工程亟待解决的重大问题。故宫博物院借此呼吁,让相关政府职能部门与社会公众一起为“平安故宫”工程建言献策、排忧解难。