2016年起全国取消档案管理费 将由政府财政拨款

8月11日,新华社《新华视点》栏目播发《为薄薄几张个人信息安个“家”,为何每年收取数十亿元?——追问档案保管费》,指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费,收费依据和去向存疑。13日,国家发改委价格司有关负责人向新华社记者回应表示,最迟到2016年,各地都不得再收取档案费。

据了解,届时档案管理费用将由国家财政统一拨款,具体的拨款方案仍在探讨中。目前,国家人社部正在进行调研,测量各地档案管理标准。标准一出,各地就会根据此标准进行财政拨款。从2016年起,全国都将取消档案管理费。

8月11日,在成都市人才服务中心柜台,黄静(化名)补交了340元钱后,长长地舒了一口气。摸着隆起的肚皮,她自我安慰:“我的档案苏醒了,宝宝,咱们办准生证更方便了!”对于黄静来说,为档案办理“复活”手续,这是第二次。

去年,华西都市报(微博)曾连续关注过成都市7万卷档案处于沉睡状态中,最长沉睡档案达26年的事件。回访中,2016年我国将取消档案管理费的消息也让很多读者兴奋。近期,新华社质疑档案管理费一事,再度让档案管理收费成为热门话题。不少热心读者也通过96111表达了他们的疑惑。

案例

升学、生孩子两次交钱“复活”档案

黄静说,她第一次复活档案是在2008年,为了升学。当初大学毕业后,她留在兰州工作了3年。这期间,她把档案留在当地人才服务中心,没管过它,也忘记了它的存在。后来,她考取了四川省社科院(微博)硕士研究生。入学前,要迁档案,她找了半天才找到档案所在地。此时,她的档案已“死”。搬迁?需先把档案“复活”。为了复活档案,她补交了几百块。

第二次,是为了生孩子。“听说办准生证要在档案所在地办手续,我又来为它办理复活手续。”黄静说,交钱后,档案活了。但在她心里,它的生死并无两样。“它活了,但是我的档案里并没新增内容,与它死着的模样一样。”黄静搞不明白:“生死”只在于交钱与否?活了的服务是否也应该跟上?

数据

全省100万卷档案缴费的不足一半

据新华社报道,全国每年有数十亿的档案管理费,不知去向。

对于这个数据,成都市人才服务中心相关负责人透露,以成都为例,每年常态存在的档案有20万卷左右,这里还包括了7万卷是沉睡档案,以及一些免费档案。由于成都市人才服务中心属于事业单位,所收取的费用都要上交给财政。

成都市、四川档案管理费到底几何?成都市人才服务中心和四川省财政厅均暂未给出明确的数据。

不过,省内一位档案管理专家介绍,我省常年的档案卷数约100万份,能缴费的不足档案总数的一半。据此推测,以2013年的收费标准,全年全省收费不足6000万元。

这位专家介绍,档案管理费用在2013年前,全国的收费标准差异很大,相对而言,四川的收费比较规范。

而有的省份,每卷档案每月要收50元钱,全年下来就是600元,对于档案主人而言,是个不小的负担。

新政

全国一盘棋四川2016年取消收费

2012年12月11日,国家发展改革委和财政部联合发出《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格[2012]3882号)明确了“人事关系及档案保管费,三年后自动取消。”

对此,省财政厅、四川省人才交流中心、成都市人才服务中心相关负责人都回应本报记者:文件都这么规定了,肯定是全国一盘棋,到时,四川、成都都会根据国家的部署来落实这些惠民政策。

专家说法

免费不意味没有收费项目

广西民族大学档案学教授、硕士生导师陈勇说,从2016年起,全国将取消档案管理费。这并不意味着去办理与档案有关手续就不收费了,复印的成本费,办相关证件的工本费等应该还会保留一些。不过,他有点担心相关部门会改变明目,增设收费项目。

“档案,无论是对于个人还是对于社会,都具有非常积极的意义。”陈勇说,国家的法律也赋予了保留档案的权利。因此,他不赞成部分读者持的“档案不重要,可要可不要”观点。在当今时代,档案应该怎么管理?才能更有效地发挥其作用?陈勇认为,在过去几十年来,档案更多有一种神秘的形象,大家不能轻意看到,很多人连自己的档案长什么样儿都不知道,甚至连自己的档案里背了黑锅、挨了处分都不清楚。“这些,都导致了大家认为档案与自己很遥远。”陈勇认为,档案应该更亲民,应该走进寻常人家身边与心里。他建议,国家建立一个档案查询的公共平台,为每个查询者设置不同权限,满足其调看档案的合法权益。

省内一位不愿意具名的档案专家接受华西都市报记者采访时说,目前,国家只是确定了要取消档案管理收费,要纳入公共财政。“财政到底怎么补?现在只有一句笼统的话,细则都没有。”这位专家说,如果取消档案管理收费,财政足额补贴非常重要。否则,可能会出现推诿、拒收档案的事故。在此,他建议由各单位测算出每卷档案保管费用的成本,由财政按份补贴,这样才能提高公共档案保管单位的积极性。

市民调查

10人只有3人存放在人才交流中心

“你的档案在哪里?”13日下午,华西都市报记者随机对十位市民进行了调查。结果显示,只有3个人的档案存放在成都市人才交流中心,两人存放在街道办事处,3人把档案存放在家中的柜子里,两人的档案不知去向。

老付:在哪里?我也不知道,应该在家里吧!好久回去再找找。

欢姐:我的档案被原单位搞丢了,当时离职时,为了尽快与原单位脱离关系,单位人社部门让我写一份“已经领走个人档案”的收条,我想都没想就写了。现在,我想把它补起来,不晓得行不行。

小狄:我的档案在成都市人才交流中心,但是,几年我都没管过它。最近,人才交流中心还给我发来短信,说“您的人事代理合同逾期未办,请通过成都人才网或宁夏街现场大厅尽快办理续签。”

张姐:我的档案在街道办事处。当年,我们企业破产,下岗后,我们的档案都转到了户口所在地的街道办事处。

相关链接 成都电子档案管理正成潮流

记者从成都市人才服务中心获悉,从2012年起,成都市试点对档案进行电子化管理。截至2013年底,全成都市社会人才人事档案总数为536634卷,已完成电子影像扫描的档案总数为255024卷,占总数的47.52%。

华西都市报记者 席秦岭 实习生 张焱棚 摄影 吴小川

知道一下

●档案有什么用?人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料,起着凭证、依据和参考的作用,在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时,都需要使用档案。

●哪些地方能提供保管档案的服务?

四川省人才市场、成都市人才交流中心、各区、县人才市场及街道办等。

●档案丢失怎么办?需进行补档,也就是说,持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位,补齐相关证明材料。

●档案未归档会有什么后果?

会影响到入党、升学等,影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理,也会影响到自己出国留学。如果有考公务员的意向,档案必须保管好。

●什么人才需要自行缴纳管理费?

如果你在机关或国企,一般不用自行承担管理费用。同时,部分企业也会为职员报销管理费,但有的企业为留住人才,常开出任职3年后才能报销的规定。如果你不属于这些范围,就要自行缴纳管理费了。

●档案能否自行保存?按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规,毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息,个人不得截留和销毁。