制图:李姿阅

“看到新闻说国庆前夕有些景点涨价了,不知道是不是这样。”小刘毕业后来苏州工作才几个月,打算趁着国庆假期到本地景区逛逛。但苏州园林涨价的消息,让小刘有点犹豫。

逢节必涨、托辞成本、程序不明……每到假期来临,人们总会对景区门票涨价进行一番吐槽。那么,国庆前夕全国景区是否出现了门票“涨价潮”呢?记者对几大旅游热门地区进行了调查。

云南只有1%景区调价

通过考察全国几大省份的知名景区,记者发现,在国庆前夕出现门票“涨价潮”的说法值得商榷,甚至部分景区还有降价的举措。

国庆期间,吉林省的3个5A级景区——长白山景区、净月潭国家森林公园和长春伪满皇宫博物院,门票价格均无变化,分别保持在125元、30元和80元。这三大景区的票价近年来一直稳定,且无淡旺季之分。

另有媒体报道,河北涞源县的十瀑峡景区为“迎接”国庆黄金周,已将门票从35元提至50元。但据本报记者求证,国庆期间该景区仍将维持35元的票价不变。尽管在该县物价局举办的听证会上,该景区拟将票价上调至50元,但方案仍需保定市物价局批准。即使批准,最快要到2015年才会执行新价。因此,十瀑峡景区“逢节涨价”的说法,并不准确。

四川9个5A级景区,今年均未涨价。包括邓小平故里在内的4个5A级景区,仍可免费游玩。近3年来,只有峨眉山景区的票价做过调整,而都江堰、九寨沟、乐山大佛、黄龙等景区则票价如故。九寨沟景区管理局相关负责人表示,近年来为防止旅游高峰期景区过载,九寨沟采取了分时段售票、规定入区时间等限流措施,而非调价。

不久前,云南丽江市国家5A级景区玉龙雪山宣布票价从105元调整为130元,但具体执行也要等到明年5月10日。云南省物价局收费管理处负责人范惠声介绍,云南省实行政府指导价管理的景区中,已在今年调价的仅有西双版纳傣族园、大理苍山景区两处,占景区总数的1%。从2012年起,逢春节、“五一”、国庆等法定节日,省内200余家旅游景点还会降价20%。此次国庆,云南省的6家5A级景区,也都不会涨价。

完成提价的也有,比如江苏苏州几大园林,拙政园、留园、网师园、狮子林、耦园和虎丘等景点的门票,分别上调了5元到20元。而这些景区早在7月1日就已提价,并未瞄准国庆。苏州的沧浪亭、艺圃、环秀山庄、怡园等景点,票价保持不变;苏州园林博物馆与五峰园,则采取限额方式,免费开放。另据江苏省物价局服务价格处的相关负责人介绍,除苏州园林之外,江苏其他5A级景区今年都没有涨价。

值得注意的是,沈阳故宫博物院此次推出了“十一”当日门票半价的优惠政策,观众花30元即可参观,还能看到不常露面的“镇馆之宝”。

提价并非仅为成本推动

在部分确有提价计划或已经完成提价的景区,其提价原因不尽相同,并非成本推动一途。

河北省涞源县物价局局长周勤表示,十瀑峡景区35元的票价早在2004年就制定了。此后,由于旅游开发公司增加了步游路、景区停车场、供水、管网等方面的投入,景区出现了经营负债现象,故而此次向县物价局提出了修改票价的申请。

四川的峨眉山景区表示,近年投入的资金不少,运行压力也很大,但门票价格在佛教四大名山中却处于末位。四川省发改委的报告显示,峨眉山景区长期处于亏损状态,核定峨眉山景区门票定价成本为178.86元/人次。2013年3月16日起,该景区的门票才调整至旺季185元/人次,淡季110元/人次。

明年5月涨价的云南玉龙雪山景区,则是为了实施环境保护工程、完善基础设施、建立旅游资源补偿机制。玉龙雪山景区地处高海拔,生态环境较为脆弱。景区拟投入近8亿元,建设水源地生态湖泊项目,调节气候。另外,该景区迄今已现金补助景区内各族群众近亿元,拨付涉农项目建设资金4亿多元,吸纳当地群众就业上千人。为了确保有长期稳定的资金反哺“三农”,提价势在必行。

“苏州园林在过去10年中从未涨价。”苏州市物价局服务价格处工作人员丁国龙说,苏州园林客流分布不均衡的问题比较突出,拙政园、狮子林等热门景点的游客过多,而同为世界文化遗产的沧浪亭、环秀山庄则游客稀少。此次适当扩大冷热景点之间的价差,也是为了缓解旅游资源过度使用与闲置浪费的矛盾,引导团队和散客合理分流。价格调整两个多月来,拙政园7、8月份入园人次与去年同期持平,扭转了过去年均增长7%—8%的势头;而沧浪亭、环秀山庄等昔日的冷门景点,游览人次则明显增加。

调价须听证后半年实施

“门票价格多是根据景区经营成本和当地经济情况,经过核算确定的。门票价格变动需要进行成本重新核算、举行听证会等一系列环节。”吉林省物价局相关负责人介绍说。目前有提价计划或已经完成提价的景区,也免不了要履行严格的程序规范。

5月,丽江市发改委向云南省物价局行文,请求调整丽江玉龙雪山景区门票价格。8月22日,丽江市发改委举行调整玉龙雪山景区门票价格听证会,听证会参加人员包括消费者代表、经营者代表、学者等共计19人。9月11日,云南省物价局对此次听证会有关情况的公告显示,部分听证会参加人建议景区门票价格调整后,玉龙雪山景区投资管理公司应加大旅游反哺“三农”的力度。新票价将公示6个月,拟于2015年5月10日执行。

另外,西双版纳傣族园、大理苍山景区,也是走了半年多的程序才得以提价的。

丁国龙告诉记者:“此次苏州园林价格调整是从去年下半年听证的,当年就公示了调价方案。几个主要景点均按照《旅游法》规定,经过半年的公示后,从7月1日起调价,符合上级有关调价程序、调价幅度、时间间隔等方面的要求。”在去年12月6日召开的“苏州古典园林保护传承及门票价格调整听证会”上,听证会参加人提出的“推出免费开放日”“规范旺季门票执行时间”等意见,均得到了采纳和完善。

江苏省物价局服务价格处的相关负责人介绍说,在最近3年中,只有扬州瘦西湖景区在2012年、苏州园林在今年上调了价格,其余均未上涨。这些景区在价格调整的程序、频率、幅度上也都符合国家政策要求,严格遵守听证后经过半年的公示等程序,也符合3年内不涨价的相关规定。本报记者 朱家顺 姚雪青 史自强 王明峰 祝大伟