北京将出台交通拥堵费政策

南都讯 北京将研究制定征收交通拥堵费政策;到2017年,北京燃煤总量控制在1000万吨以内;北京全市机动车保有量控制在600万辆以内……昨日,《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》对外发布,计划提出,2013年底前将出台小客车分区域、分时段限行政策。

5年后P M2 .5降1/4

在昨日的通报会上,北京市环保局大气处处长于建华提到,今年以来,北京雾霾天气频繁发生,引发民众忧虑。目前,PM 2.5污染凸显新问题,大气污染防治形势严峻,如何深入治理大气污染,已成为并将持续作为北京官方未来几年工作的重点。

这份《任务分解》从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、重污染应急、措施保障等6大方面细化分解了84项具体任务,共涉及42个委办局、23家企业。每项任务都确定了实现目标、方案措施、完成节点,并明确相应责任单位和责任人。

《任务分解》中要求,2017年北京空气质量有明显改善,重污染天数大幅减少,空气中的PM 2.5年均浓度比2012年下降25%以上,控制在60微克/立方米左右。

“这意味着,今后5年,每年PM 2.5浓度下降5%以上,而目前北京的空气污染物浓度年平均下降约2%-3%,可以说,难度前所未有,任务十分艰巨,形势非常严峻”,北京市环保局副局长方力说。

《任务分解》提出,通过削减电厂用煤、核心城区无煤化、削减工业企业燃煤、禁止新建扩建高污染燃料建设项目、农村煤改电(气)、推进清洁能源改造等具体措施,到2017年,北京全市燃煤总量要比2012年削减1300万吨,控制在1000万吨以内,优质能源消费比重提高到90%以上,煤炭占能源比重下降到10%以下。

机动车少于600万辆

方力表示,目前北京空气的PM 2.5本地排放源中,机动车排放占比最高,已经超过了工业污染排放。对此,《任务分解》中针对机动车排放污染防治做出多项细化要求:制定更为严格的小客车新增数量控制措施,2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内;规划低排放区,研究制定征收交通拥堵费政策;落实区域差别化停车收费制度,引导降低中心城区车辆使用强度;2013年底前出台小客车分区域、分时段限行政策;2013年至2017年累计淘汰老旧机动车100万辆;加快北京绕城高速公路建设,减少重型载货车辆过境穿行等。

除大力防治燃煤污染和机动车排放污染之外,北京还将制定禁止新建、扩建的高污染工业项目名录、高污染行业调整退出指导目录,开展高污染化行业差别化水电价格政策试点,全方位禁批未通过节能评估和环评审查的项目。到2016年,全市累计调整退出1200家不符合首都功能定位的污染企业。 中新

观点

拥堵费争议:“懒政思维”或加剧社会不公

市民称此举不但很难有效治堵,甚至有横征暴敛之嫌

据新华社电近日,关于“北京、上海正在研究征收拥堵费”的消息再次甚嚣尘上,不仅引起了两座“大堵市”市民的普遍关注,也引发了全国其他城市群众的“效仿”担忧。拥堵费能否治愈城市“拥堵顽疾”?

“市民对私家车依赖度高,也折射出其使用成本较低的现实。”北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根说,“征收拥堵费确实能提高机动车的使用成本,但目前来看,这很难取得理想效果。”

张根表示,一方面,拥堵费不会对数量庞大的公车产生任何影响,因为公车的使用成本都将由公共财政支付;另一方面,对于“不差钱”的高收入群体来说,拥堵费也只是“九牛一毛”,调控作用极为有限。

“另外,由于公交系统尚不完善,私家车缺乏可替代性,即使提高使用成本,也很难降低市民对私家车的依赖度。”张根说。

事实上,用收费的方式治理交通拥堵已被多次证明并非良方。北京、成都市区停车费成倍上涨,上海私家车号牌拍卖费已经飙升到近10万元,但这些城市的机动车保有量增长仍然迅猛,交通也越来越拥堵。

“目前还远没到非收拥堵费不可的地步。”重庆交通大学教授黄承锋表示,我国不少大城市在基础路网建设、公共交通设施等方面都还有很大的提升空间,应该在这些方面多下工夫,而不是采取“头疼医头,脚疼医脚”的方法。

黑龙江省社科院研究员赵瑞政说,不去认真研究造成交通拥堵的深层原因,就试图通过收费来治堵,这不但是一种典型的“懒政思维”,还会加剧社会不公。“很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的‘VIP区域’。”

正在准备购车的北京市民陶明说,私家车主在购车和用车过程中已支付了购置税、车船税、燃油费、停车费等高额的费用,其中已包含了城市建设、交通管理的费用。“如今若再征收拥堵费,不但很难有效治堵,甚至有横征暴敛之嫌。”