青岛西海岸新区日前启用城市建设“混合用地”模式:打破现行的一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式,试行以建筑功能使用需求为主体的综合性用地管理,即在一宗地上可同时建设多种功能的建筑物。

“综合用地,就是指土地用途分类中单一宗地具有两类或两类以上使用性质,即在一块地上,可同时建设多种功能的建筑物。”青岛市黄岛区委常委、副区长李红兵介绍,过去各地都实行一宗地只有一种用地性质的城市用地管理模式,若一宗地招拍挂时的土地性质是工业用地,则93%土地都要建设厂房,办公、研发、职工宿舍等不能超过7%,这严重制约了互联网时代新兴产业发展。

“青岛西海岸新区试行城市建设综合用地规划和土地管理机制,在一个行政区域内全面推行这种用地模式,在全国是首例。”李红兵说,新模式试行后,在一块地上可同时建设商用、科研、工厂、住宅等多种功能建筑物,满足新兴产业发展的需要,“当然,一地多用是根据地块规模大小、具体用途需求、规划的基本原则等来确定一宗地上建多少种类建筑,不是为了追求建筑的多种类。”

据悉,西海岸新区的新用地管理模式,将坚持4个方面的原则:用途引导原则,根据产业结构调整、社会经济发展转型需求,在符合规划、安全、环境和卫生的前提下,鼓励不同用途土地混合利用和建筑的复合使用;市场导向原则,综合考虑区域环境、产业发展等因素,合理规划,引导用途功能混合;土地节约利用原则,科学统筹区域混合用地的规模、结构、布局和开发强度,促进产业融合、布局优化和转型发展;土地出让动态管理的原则,按照建筑物的性质及不同功能的建筑规模进行土地出让,合理确定出让价格,实行差别化、动态化管理。