原标题:报告称北京“小升初”就近入学比例超7成

2014年北京市的义务教育阶段入学,曾因市教委出台的“15条禁令”以及取消共建生等推进教育资源均衡、严控择校等措施,被称作“史上最严‘小升初’”。

昨日,21世纪教育研究院发布《2014年北京市“小升初”改革评价报告》(以下简称《报告》),北京小升初就近入学比例超7成,其中超6成家长对今年的改革措施表示满意。《报告》还指出,目前仍有部分家长对学区房、“坑班”等择校方式持观望和“博弈”态度,建议相关部门深化改革措施,推动教育资源均衡发展。

调查:

六成家长满意今年北京“小升初”

昨日21世纪教育研究院发布的《报告》是基于对2255名家长的网络调查,以及学校暗访、文献搜集、专家访谈等形成,其中有63.55%受访者认为今年“小升初”改革“非常有效”、“比较有效”,以及“有成效但不明显”。

《报告》显示,受访家长对于“严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据”这一政策的评价最高,为45.9%,其次则为“取消共建生”,为39.91%,而家长对改革的满意度则与孩子所入的初中相关,由高到低分别为升入优质校、新优质校其次、九年一贯制及对口直升再次,升入普校的家长满意度则最低。

区县方面,西城区因其义务教育发展相对最为均衡而获得了58.7%的“点赞”,海淀区则因区内几大附中不参与大派位,“小升初”就近入学的比例偏低。在其他12区县中,除延庆、丰台、怀柔三区家长满意度低于50%外,其余9区县对“小升初”新政满意度均高于50%。

此外,工作于不同机构背景的家长对新政的满意度也有所不同,其中政府部门家长满意度最低为59.50%。

建议:

加强遏制择校热等改革措施

《报告》用“初战告捷”形容今年北京“小升初”的改革情况,同时提出了有部分家长、名校、培训机构仍在观望和“博弈”,部分家长“脚踩两只船”,不敢放弃“坑班”、特长,担心因政策回潮而吃亏的现状。

新政实施后带来的新问题则包括“政策保障协调入学”渠道不透明、寄宿生所谓择校渠道尚未清理以及择校向“幼升小”转移导致学区房炒作、集团化办学发生变异等问题。

因此,《报告》建议北京市相关部门坚持目前“小升初”改革的正确方向,在推优与特长招生、寄宿生招生、学区制和学校联盟改革、完善学校布局以及推进大学附中改革等方面深化相应措施。

而在非京籍儿童入学方面,《报告》显示2013年北京市义务教育阶段随迁子女52.9万人,在公办学校上学的比例为75.8%,因此也应适当调整、改善该群体入学办法。

焦点 1

集团办学优秀生源集中名校

2014年“小升初”过程中,北京市教委除了降低推优生、取消共建生外,还通过实行学区制和名校集团化办学、扩大优质初中就近派位比例等方式,推动教育资源的均衡发展。

《报告》分析认为,名校集团化发展有利于促进学校之间的均衡化,但也可能因办学动机不纯、办学方向出现偏差等产生新的问题,若名校通过“校内选拔”方式将集团内学校优质生源集中到主校就读,就会弱化分校的办学能力,沦为为主校输送好生源的学校。

因此《报告》建议,可以建立名校与分校、母校与加盟学校共存共荣的考核和评价制度,开展以学生为主体的新课程改革,并形成统一的义务教育学校建设标准,统一校长、教师等教育资源配置,统一实施教学研究和管理,统一财务核算,统一考核评价等制度,以要达到效用的最大化。

焦点 2

择校由小升初向幼升小转移

北京市教委的统计显示,今年“小升初”新政实施后,北京市初中就近入学比例为76.82%,

然而家长的择校行为也因新政发生了明显变化,“小升初”的择校动机明显转移向了“幼升小”,因此也产生了高价学区房等问题。

统计显示,今年西城区共撤并了19所小学,使得学校资源进一步紧缩,近五年来学校数、小学招生数、初中招生数等的统计也显示,在北京小学的入学人数呈上升趋势的情况下,学校数却呈下降趋势。

《报告》分析,该现状一方面加剧了对小学资源的争夺、推高学区房的房价,另一方面也与教育现代化实行“小班小校”的特征相背离。因此,采取积极举措,新建部分中小学,优化北京市学校布局,就成为了给高价学区房“降温”的必要举措。