原标题:《不动产登记条例》对房地产是意义深远的标志性事件

热议多时的不动产登记条例终于正式出台。今日早间,国务院公布《不动产登记暂行条例》,自明年3月1日起正式施行。不动产的登记范围包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。

不动产登记将实现信息的互联。条例规定,不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。同时,国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也需要加强不动产登记有关信息互通共享。

实现不动产的登记被视为完善房地产市场的重要政策,一些房地产业内人士认为,该政策出台无疑会对楼市的走向产生明显影响。

“这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件,对市场的影响将非常大。”中原地产首席分析师张大伟说,“只有不动产统一登记后,房产税才可能全面落地。”

张大伟分析称,此前市场对不动产登记是否能够如期落地一直存在疑惑,不过从此前不断释放出的信息来看,大家一致认为政府相关部门在加快推进这一政策落地。受此影响,一二线城市都出现了大户型二手房上市增加的现象。他预计,随着不动产登记的加速,大户型二手房供应将继续增加。

亚豪机构观点认为,条例的公布会对于二手市场产生一定冲击。《不动产登记暂行条例》第二十五条规定,“国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享”,虽然《条例》并未提及以自然人为条件,查询名下持有房产状况,但以地址倒推房产持有人,特别是多部门信息联网,依然打破了以往的房产信息查询的瓶径,将会导致出现新一轮的投资客集中抛售房产,高端二手房供量有望增加,对于平抑二手房市场价格起到积极作用。

此前不动产条例一直处于悬而未决的阶段,尽管市场持续热议,但该政策始终没有得到确认。有分析人士认为,不动产登记会涉及个人隐私以及官员财产一定程度的公开化是阻碍这项政策的落地主要原因。

“目前不动产登记推进面临两大阻力首先涉及到个人私有财产或者隐私,”张大伟说,“人们不愿意配合,这与国人‘有财不外露’的观念有关,同时也担忧个人财产信息泄漏。”

张大伟补充道,“另外一个阻力是人为因素。”他说,一些地方或部门属于拥有多套住房的群体,进行不动产统一登记、住房信息联网,无异于打破既得利益,所以大多不愿主动配合联网工作。

而对于普通购房者而言,张大伟分析,虽然政策本身并非调控,但它标志着,中国经济包括中国房地产进入存量调整阶段。“对于普通市民来说,不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的‘全透明’。未来借助不动产登记条例,政府的税基将逐渐从交易环节过度到持有环节,财产税的二次分配将更加明显。”

亚豪机构市场总监郭毅认为,此前曾在重庆、上海等多个城试点的房产税已基本淡出,加征的税费并未对楼市格局产生影响,反正成为推高房价和房屋租金的推手。因此,房地产税费体系的重构,才能有望改变当前重交易环节轻保有环节、税费混乱以费代税等现象,弱化房地产金融属性回归居住属性,最终对于保持房价稳定、减少投资投机产生实际效果。“《不动产登记暂行条例》的实施,正是为加快房地产税的立法进程打通了技术条件”郭毅表示。

不过,这些条例对登记信息有严格的规定。比如,条例规定,仅有权利人、利害关系人以及有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料。这与此前市场传闻的“以人查房”存在一定不同。

“这是政策制订部门的一种策略。”一位地方国土部门人士说,待不动产登记条例正式发布,各项工作稳步落实之后,“征收房产税甚至以人查房、以房反腐这些工作自然水到渠成”。

经济学者马光远也表达了同样的期待。他在微博上写到:“不动产登记条例终于出台,这将意味着,中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚,也将意味着,有这个基础数据之后,房产税等问题的征收也有了基本依据。”

“当然,也意味着有太多房子的官员将不得不想办法处理自己的房产,”马光远说,“除非,将官员的房产的多少界定为国家秘密。”