2015年1月25日上海市市长杨雄说,上海城市安全形势严峻,安全事故事件时有发生,特别去年12月31日晚外滩拥挤踩踏事件,造成重大伤亡和严重后果,无比痛心、内疚和自责。据悉,“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件,导致36人死亡,49人受伤。事后,包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部受到处分。其中,给予周伟撤销党内职务处分;给予彭崧撤销党内职务、行政撤职处分。

追溯历史,同样事件在中国各地也有发生。例如:北京密云彩虹桥踩踏事件、陕西华山庙会踩踏事件等,这些事件暴露出我国城市公共安全管理盲点多,对群众性活动安全风险评估不足,地方政府管理者安全防范意识薄弱,以及不能有效掌握先进的安全防范技术等缺陷。

21世纪的今天,我们的城市管理者已经可以借助各种风险评估技术手段,对城市综合安全保障能力进行评估,而国民安全三元模型就是近年来兴起的一种先进的安全风险评测技术。

国民安全三元模型(简称:三元安全模型)是我国智能救生技术专家刘建国先生首先提出的。它是以国民个体为中心基点,组合国民个体对危险因子(因素)的感知、控制和隔离能力三个元素(简称:能力元)构成。其基本原理是:在某一特定时间和特定区域内,当危险因子(因素)及其权重系数确定时,通过对国民个体的感知、控制和隔离危险因子(因素)之能力元的测定,判断国民个体在空间和时间上,是否处于安全界限之内,从而实现国民个体所在区域安全保障能力的定性和定量分析。

国民安全三元模型适用于某一特定区域的国民安全保障能力的评估和系统考核,特别适用群体性活动、企业安全生产管理和反恐规划等人为因素比重大的国民公共安全领域,也可用于指导新型公共安全防范技术和产品的研制,以及对地方政府安全管理能力的考核。

目前,已在化工企业安全管理系统、路桥隧道施工现场安全预警系统,以及户外运动人员安全保障产品中得到应用。