规范网络药品销售,确保相关产品的质量安全已成为全民的共识。8月中旬国务院发布的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调了规范互联网食品药品交易行为,推进食品药品网上阳光采购,强化质量安全的重要性。8月20日,国家食品药品监督管理总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局5部门共同召开打击网上非法售药视频会议,“会诊”网上非法售药,会议决定用五个月时间,即从8月到12月集中整治网上违法售药行为,严厉打击利用互联网销售假冒伪劣药品的违法犯罪活动。通过综合施治,力争在打击网上非法售药的工作思路、治理方式、协作机制等方面取得突破和实实在在的效果。

业内人士认为,伴随着近期国务院、相关监管部门的举措密集出台,打击网上非法售药行为、规范网购药品的重要战役已经打响。

三类违法行为突出

随着电子商务的发展,网上药品交易势头发展迅猛。但是网络在为消费者提供便捷的同时,也给虚假医药信息和假劣药品提供了巨大的隐匿空间,网上虚拟市场非法售药问题变得日益突出,其宣传欺骗性强,群众辨别难;网上渠道多样,问题产品追责难;窝点隐蔽性强,案件查处难。这些新情况、新问题严重扰乱了药品市场秩序、损害了群众切身利益,消费者对此反映强烈。

业内人士介绍,网售药品中有三类违法行为最为突出,这些行为也正是相关监管部门应该打击的重点领域。这三类违法行为包括:一是利用网络销售假药的行为;二是未取得互联网药品交易资质,非法从事药品销售的行为;三是具有互联网药品信息服务或药品交易资质,但发布虚假药品信息或违法销售药品欺骗公众的行为。

国家食药监总局表示,打击网上非法售药的联合行动将通过清理违法有害信息、捣毁窝点、资格审核、宣传引导和鼓励举报等多种途径,联合整治网上违法售药行为,严厉打击利用互联网销售假药的突出违法犯罪活动。

专家强调,在加大打击力度的同时,监管部门应逐步建立健全相关规范,加强网上非法售药监测体系建设,完善网上售药管理办法和制度,加强网络药品服务信息审查,通过制度和机制,让合法的网上售药企业做大做强,为公众提供良好的网上购药环境。

清除非法信息阻断传播渠道

要想净化网上售药环境,清除网站非法售药信息,阻断传播途径是当务之急。业内人士分析,非法售药信息通过各种渠道在网上传播,很容易让消费者受骗上当。

对此,近日国家互联网信息办公室和国家食药监总局两部门联合召集主要门户网站、搜索引擎和电商平台等20多家网站开会,对整治网上非法售药提出要求,要求自查网站内容,自觉清除违法发布的药品销售广告信息和非法商户。“看样子政府动真格的了,要求网站搜索引擎要注意前置合法售药网站信息;制订专项制度,组织专门人员严格审查把关售药网站的广告链接、弹窗、页面和商户,不为非法售药网站提供传播渠道;对于发布非法药品销售广告的网站,有关部门将坚决取消广告发布资格并关闭相关频道、板块。”一位参会的网站负责人表示。

据国家食药监总局有关人士介绍,全国有159家企业取得《互联网药品交易服务资格证书》,其中能够向消费者直接销售药品的网上药店有101家。但由于非法经营者利用互联网覆盖面广、隐蔽性强、不易监管等特点,非法设立网站,或在无药品销售资质的网站上销售药品,甚至大肆销售假冒、违禁药品,导致网上药品交易面临信任危机,致使公众身心和财物受到损害,社会影响恶劣。据调查,为了逃避监管,一些境内非法销售药品的网站将服务器设在境外,而人员在境内活动。

国家互联网信息办公室副主任王秀军表示,下一步各地网信部门将集中力量清理网上非法售药信息,依法严格查处非法售药网站。“药品安全是民心工程,打击网上非法售药行动是正义行动,任何人都没有任何理由反对和抵触,任何网站只要存在销售假药或非法售药行为,一律依法严惩,绝不姑息。对拒不改正、情节严重的,坚决依法关闭;对服务器在境外、传播虚假违法药品信息的,采取封堵措施;加强巡查监视,防止违法网站死灰复燃。”

治乱出重拳

专家介绍,当前利用互联网销售的假劣药品多为治疗肿瘤、糖尿病、冠心病、高血压等重大疾病的药物,社会危害极大。犯罪分子往往利用互联网站竞价排名等方式争取点击率、提高关注度和信誉指数,虚构冒名研究机构或医疗机构、发布虚假药品广告,使用电子邮件和QQ群进行联络、利用网上银行进行转账交易,甚至使用境外服务器。

业内人士分析,当务之急是要以互联网搜索引擎为重点监测对象,以投诉举报信息为重点线索,组织对网上售药行为进行排查。通过有效的行动,侦破一批网上销售假药的大案要案,惩治一批网络销售假药的组织和个人,整顿、关闭、曝光一批违法售药网站,有效遏制网上销售假药与违法售药活动的高发势头。

“产、供、销利益链分散化,犯罪分子千方百计逃避打击,打击网上药品售假违法犯罪的任务艰巨繁重。”公安部有关人士透露,公安机关将深入开展线索征集,依法立案侦查,对网站的建立者、管理者、使用者采取相应措施,并加大深挖力度,捣毁假药生产窝点,摧毁假药销售网络,依法严惩犯罪嫌疑人,从源头上打掉网上制售假药犯罪的利益链。“治理网上非法售药乱象需要重拳出击。”国家行政学院副教授胡颖廉认为。对此,国家食药监总局副局长尹力指出,要完善监管制度,提升网上药品交易规范化水平,认真研究互联网药品交易发展状况、经营模式、存在问题和监管难点等,建立更加科学、严格的网上药品交易监管制度,净化网上售药环境,促进互联网药品交易市场健康规范发展。“还要健全各级食品药品监管部门与相关部门协作配合的长效机制,全面提升对网上售药的联合监管和执法效能,实现对网上售药监管工作的制度化、经常化和规范化。”胡颖廉说。