进口禁令未解除之下 销售“美国安格斯牛肉”的淘宝店超过200家

——网络销售走私冻肉调查

近期,深圳查获超6000吨、货值达3.45亿元特大走私冻肉案,部分样品检出瘦肉精超标。这批走私冻肉虽未流入市场,但据了解,一些网络平台成为其潜在销售渠道。

此案暴露出来的仅是冻肉走私链条中的“冰山一角”。“新华视点”记者调查发现,在走私冻肉的链条“下游”,国内网上大肆售卖走私冻肉现象日趋猖獗。未经检验检疫、可能含有“疯牛病”等病毒的走私牛肉进入千家万户,将威胁公众的身体健康。

走私美国牛肉在网上热卖

近日,深圳市市场稽查局在位于龙岗区平湖街道新南村新山路1号的深圳市嘉鸣仓储有限公司,查获涉嫌走私的问题冻肉6117吨。这批冻肉包括市面上常见的牛肉、猪肉、鸡肉等冻肉种类,主要产地为美国、巴西、芬兰、德国等国家。检测发现,这批走私冻肉不少因超过保质期而腐败变质,部分冻肉甚至2013年就过了保质期。

自2003年美国出现首宗疯牛病病例之后,中国就下令禁止美国牛肉进口,至今这一禁令仍未解除。然而,记者调查发现,在淘宝上,宣称进口的“美国安格斯牛肉”大行其道。在一家名为“食为鲜牛排进口美食专家”的淘宝店里,记者看到标价49元一斤的“安格斯美国进口顶级原味”正在热卖。

按规定,进口冻品必须四证齐全——《出入境检验检疫入境货物通关单》或《出入境检验检疫入境货物调离通知单》以及《出入境检验检疫入境货物检验检疫证明》《海关进口货物报关单》《海关进口关税专用缴款书》。但是,当记者询问店家能否提供检验检疫证明?店家表示“不提供”。店铺交易记录显示,这一牛肉已经销售25笔。

事实上,诸如这样的“美国安格斯牛肉”,在中国的网络销售正十分火热:在淘宝店“一山一岭”,显示成交记录56笔;在淘宝店“四海海味坊”,显示成交记录25笔……粗略统计,销售“美国安格斯牛肉”的淘宝店超过200家,销量更是不计其数。

“在美国牛肉禁令仍未解除的情况下,在中国市场销售的美国牛肉显然是走私的。”深圳一家食品公司经理田先生对记者说。

根据国家质检总局最新的肉类产品检验检疫准入名单,我国仅允许澳大利亚、新西兰、乌拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯达黎加、智利、匈牙利等8个国家的牛肉进口。“未经检验检疫的国外冻肉走私入境,存在动植物疫情隐患。”民主建国会深圳市委经济委员会委员夏飞平表示,比如,疫区冻肉易携带禽流感、疯牛病、非洲猪瘟等,这给我国农林牧渔业生产安全和生态安全构成重大威胁。同时,走私的冻肉存在严重食品安全隐患。

淘宝店上的评论显示,进口美国牛肉多为家庭购买,“孩子很喜欢吃”是一类重要的点评。全国政协委员韩真发表示,走私冻肉多为简单包装入境。没有经过正常报关、检验检疫的“三无肉”或“三无海鲜”,极易造成食物中毒等恶性事件。

广西和广东成为走私冻肉“重灾区”

走私冻肉问题为何如此公开猖獗?业内人士表示,主要是我国肉类存在不小缺口、同时与国外价格差距大,令一些不法分子铤而走险。

中国肉类协会数据显示,目前,我国牛羊肉市场缺口为230万吨,进口需求较大。深圳一位公安部门工作人员介绍,“国内走私牛肉主要来自巴西、印度、美国等地。国内牛肉每公斤售价达50元甚至更高,而巴西的走私牛肉售价在每公斤25元左右,走私1吨便可获利2至3万元。”

夏飞平表示,目前,国内走私的冻肉多由中国香港、越南等地入境。业内人士表示,当前,与中国香港、越南临近的广西、广东均成为走私冻肉“重灾区”。广西已成为冻肉走私最集中的区域,而广东则是国内最大的走私冻肉散货地。

知情人士透露,冻肉从越南走私,主要通过陆路方式走私到广西防城、东兴,以绕越闯关的手法被走私进入中国境内;从香港走私,则主要通过“香港船只装运——香港水域或公海过驳——内地船只偷运——内地非设关码头和偏僻沿岸卸货——陆上货车接应装运”,及通过夹藏、偷运等方式逃避边检进入中国。

深圳海关提供的数据显示,从2012年至2015年4月17日,深圳关区共查获涉嫌走私冻品案件363宗,查获各类走私冻品3025吨,案值15725万元。查处走私违法嫌疑人376人。

在阿里巴巴[微博]上,一家地点显示位于广西南宁名叫“汤×”的旺铺,其牛肉1公斤仅挂价25元人民币(6.2017, -0.0043, -0.07%)。公司的介绍为越南某公司广西办事处,专业经营边贸农副产品与进口冻品,包括巴西凤爪,牛腱等牛货,猪手等。记者拨通了店主留下的电话,店主坦承,“这种25元1公斤的牛肉就是通过越南走私入境的巴西牛肉,但最近风声比较紧,大家都比较少做了。”记者再询问其有关问题的时候,店主挂断了电话。

海关频频查获走私冻肉大案,违法网络卖家往往只被行政处罚

事实上,近年来,我国已逐步加大走私冻肉稽查力度,侦破诸多大案要案。

2011年,南宁海关破获的“3·09”走私冻品大案,涉案金额十分惊人,这个走私团伙自2008——2011年的3年间,共走私冻品32107吨,案值5.66亿元,涉税8130万元。

2013年1月,广东省多部门在番禺大罗塘进行打击冻品走私联合执法,期间查封冷库45间,拆除违建总面积3711平方米,查封冷冻肉4017吨,对有“走私冻品集散地”之称的大罗塘冻品交易中心进行了整治。

深圳公安工作人员说,走私团伙的主体及运输工具均十分隐蔽。如从广西经越南过境的大宗货物,多采取专车押运的形式,把走私冻品隐藏在木材、芭蕉等大件货物当中,通过货运途中更换车牌和中途转车等方式使冻肉入境。

深圳海关负责人则表示,近年来查获的冻品走私案件,主要表现为模糊申报、伪报品名、伪报原产地、空车夹带或少报多进等手法。在农贸市场,一些人通过伪造报关、检验检疫等单据复印件逃避检查。而在互联网平台,多数进口食品卖家并不提供检验检疫等证明,但由于单笔成交额不大,未构成刑事犯罪,对其只能施以行政处罚。

“由于我国并没有建立完善的食品追溯体系,所以大量的无证食品在市场上流通。”夏飞平说。韩真发等专家建议,打击走私冻肉销售,应建立食品安全和质量可追溯体系及制度,特别要将网络购物平台纳入监管范围。

同时,广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为,要加大毗邻港澳、越南地区的缉私力度,从源头打击走私冻肉行为。检疫、海关、海警以及市场监督等相关部门应加强对辖区肉类市场的全过程监管,加大部门之间的组织协调力度,严格问责,确保打击肉类走私实现全覆盖、常态化。