价格“信得过”景区该由谁评

由旅游部门直接公布一个名单,人们难免会质疑,评选的标准是什么?对景区高票价这件事,政府最应该做的其实不是评比、认证,而是加强价格监管,做好配套的公共服务。

国家旅游局25日通过官网公布了首批“全国旅游价格信得过景区”名单,南京夫子庙秦淮风光带、苏州园林、千岛湖等1801家旅游景区成为首批“信得过”景区,而北京故宫、颐和园等著名景区则落选。

很多人好奇,发布这个名单的依据是什么?原来这是国家旅游局搞的一个创建活动,主要针对景区一票制、公布价格构成、三年不涨价等社会关注的价格问题,对参与创建景区限定了六条承诺条款。只要承诺遵守这些条款,就可以被旅游主管机构认定为“价格信得过景区”。

但是,对这个“信得过”景区名单,不少人表示“信不过”。当然,这些景区价格定得是否合理,多数人都不可能逐一体验,这种反应只是基于感性的判断。与此相关的一个信息是,中国社科院此前的一份报告显示,中国5A级景区门票均价已达112元,早已迈过百元大关。而当前公众对景区最大的意见,就是门票贵、总涨价。杀鸡取卵式的门票经济,已成为中国人旅游休闲的最大障碍。

应该说,针对公众最关心的高门票问题,采取一票制、限制乱涨价、公布价格构成等措施,确实抓住了核心问题,有利于控制门票随意上涨,让门票价格更透明,也便于公众监督。活动初衷很好,措施也对路,为什么很多人不买账呢?

首先,景区只要宣布遵守这六条承诺,就可以被认定“信得过”,似乎太容易了,忽略了景区门票整体过高、服务却很滞后的事实。现在这些景区票价合理吗?门票收入怎么分配的?这笔账还远没有搞清楚,怎么就信得过了?

事实上,承诺容易,落实不易。景区实行一票制、不得设“园中园”、三年不得涨价,这些措施早已有之,但落实效果并不好。只要景区开发思路和盈利模式不变,门票经济的基础就很难撼动,各种暗中涨价、突击涨价的变通手段层出不穷,让限价令沦为摆设。这样的例子司空见惯,游客都有切身体会。

其次,是否信得过,还要看谁说了算。由旅游部门直接公布一个名单,人们难免会质疑,评选的标准是什么?政府主管部门与景区和行业关系密切,往往还是门票收入的获益者,很难代表普通游客的利益。景区价格是否合理,由政府主管部门认证,还是让独立的专业机构和普通公众来评价,公信力大不相同。

而且,这种行政部门主导的运动式创建活动,还有悖简政放权减少审批评比的大方向。对景区高票价这件事,政府最应该做的其实不是评比、认证,而是加强价格监管,做好配套的公共服务。对随意涨价的景区加大处罚力度,以儆效尤,比大量批发“信得过”的牌子,更能让公众看到严管票价的诚意。