史上最严厉的“整治违法建设”措施,能否治得住萝岗保利林语山庄部分别墅私挖的地下室? 羊城晚报记者 黄巍俊 摄(资料图片)

各区领导继成为“河长”、需要直接承担治水责任后,还将成为辖区内违法建设的第一责任人。广州市政府全体会议前日传达了《广州市严查严控违法建设专项整治工作方案的通知》(以下简称《通知》),按照市委市政府的部署,广州市将建立违法建设查控信息管理平台,市区街镇都将组建固定督查队伍专项整治违法建设。《通知》还强化了区领导的属地责任,辖区月内新增违建3万平方米,区委书记要引咎辞职。

违建数据库年底建成

对于违建顽疾,广州一直屡禁不止。《通知》明确,广州将建立全市违法建设查控信息管理平台(即数据库),摸清存量,建立台账。市城管委主任危伟汉在会上表示,城管委研发了查控违法建设子系统,拟于6月底前全市开通违法建设案件数据库和直报功能。

据悉,该数据库将实现直报查控功能,实现市、区(县级市)、镇(街)三级违法建设数据直报、查控、查询、统计和信息发布等功能,实现全市“一张网、一本账”。由各级查违职能部门24小时内将查控情况录入平台,并将立案、查处情况在广州行政区划图中标示。

城管部门根据分工,通过查违平台,将涉及国土资源和规划、水务、交通、林业和园林管理范畴的违法建设转交相应执法责任主体,并向具有协查职责的部门发布协同查控信息,实现信息共享和部门联动,建立统一查控台账,并作为行政监察部门问责的依据。数据库将在今年12月31日前建成。“查控违法建设不是哪一家的事情,各级各部门都有责任,要各司其职,各尽其责,敢于担当,各部门要配合。”市长陈建华表示。

市区都要组建督查队

据介绍,纳入查违平台的在建违建项目,各镇(街)24小时内发出执法文书,同步函告供水、供电、市散装水泥管理机构等部门,分别落实停水、停电、停供预拌混凝土等措施,严控违建建成使用,禁止违建投用。供水、供电、供气部门禁止向违建提供服务,对违建“转供电”、“转供水”或者私自接水、接电行为依法查处。属地镇(街)、村(居)、社禁止向违建当事人发放出租、转让及临时经营场地使用等证明。

陈建华要求,市、区、街镇三级都要建立固定的督查队伍,“没有队伍是一句空话,市的监督力量向重点区倾斜,区的监督力量向重点镇街倾斜,镇的监督力量向重点村社倾斜,一级抓一级,抓出成效。”

《通知》还明确了整治违建的三个阶段及重点打击严查对象。2015年12月31日前是严打期,新增违法建设发现一宗拆除一宗。镇(街)执法队调查立案后3个工作日内要录入查违平台,依法自发现违法建设之日起30个工作日内作出处理决定,并依法在最短时间内予以拆除。确有执法困难的,在3个工作日内上报区(县级市)政府,区(县级市)政府在30个工作日内组织城管、法院、公安、国土规划、建设等部门依法强拆。严打期重点查处存在安全隐患的违建。

此外,危伟汉透露,将根据巡查摸查的工作情况,对大型重点违法建设进行重点查处,列出黑名单,并根据工作情况,启动黄红牌提醒和问责制度。

主要领导为第一责任人

《通知》强化了区委书记的属地责任,要求坚持属地管理、谁主管谁负责,各区要成立专项整治工作小组,区委书记、区长挂帅。区党政主要领导为查控违建第一责任人;分管领导为主要负责人;承办单位领导及经办人为直接责任人。

《通知》同时明确了具体的追责情况: 一个月内出现新增违法建设建筑面积达1万平方米以上的,对直接责任人通报批评,对主要责任人诫勉谈话,对第一责任人责令作出书面检查;一个月内出现新增违法建设建筑面积达2万平方米以上的,直接责任人引咎辞职,主要责任人停职检查,第一责任人公开道歉;一个月内出现新增违法建设建筑面积达3万平方米以上的,直接责任人免职,主要责任人责令辞职,第一责任人引咎辞职。区(县级市)级以下的干部追究责任的标准由各区自行制定。新增违法建筑面积依据查控违法建设信息管理平台(数据库)及巡查、检查等信息得出。

《通知》还要求各镇街每周上报、区政府每月上报违建整治情况。对于查控违建工作不力、辖区新增违建较多、违法建设问题较突出的区和镇街,按照《广州市查控违建建设累积计分和红黄牌提醒暂行办法》给予红牌、黄牌提醒,全市通报。

整治时间表

第一阶段:

5月15日-7月15日

核查登记在建违建,摸清存量建立台账。对发现的正在实施或停工尚未建成的违建,全面停工检查,分类处置

第二阶段:

7月15日-12月31日

严查严控违法建设,全面查处拆除新发现的违建,对未能按期拆除的违建,禁止投入使用,做到违建“零增量、减存量”

第三阶段:

长期

建立长效机制,建立查控违建工作新常态