6月28日,审计署在官网上对外披露《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,在企业审计方面,主要审计了国家电网、南方电网、中远集团等14家中央企业。

中国第二重型机械集团公司(下称“中国二重集团”)是此次被审计的企业之一。审计署重点审计了中国二重集团本部及二重集团(德阳)重型装备股份有限公司(下称“二重重装”)本部、中国第二重型机械集团(德阳)万安物业发展有限公司(下称“万安物业”)等3家二级单位,从审计结果看,中国二重集团在经营业绩、发展潜力、廉洁从业等方面存在违规问题。

这其实不是这家企业第一次写进审计署的通报名单。

记者注意到,审计署2011年对中国二重集团审计发现的问题中,中国二重(德阳)万航模锻厂虚增收入成本和企业管理信息系统制度不健全等3个问题部分尚未整改;库存产品账面余额与实物实际库存不一致、工程项目未按规定公开招标、工程项目招标未编制工程量清单和工程项目承建方存在转包等4类问题仍有发生。

中国二重集团成立于1958年10月,2013年底注册资本23.56亿元,拥有全资和控股子公司20家、参股公司6家。2013年7月,经国务院批准,中国二重集团与中国机械工业集团有限公司(下称国机集团)实施联合重组,前者整体产权无偿划入国机集团,成为国机集团全资子公司。

财报显示,到2013年底,中国二重集团资产总额241.30亿元,负债总额221.96亿元,所有者权益19.34亿元;当年实现营业收入55亿元,净利润-32.48亿元,资产负债率91.99%,净资产收益率-90.88%,国有资本保值增值率37.43%。

但这份经营数据并不真实。

审计署发现,2013年这家企业多计利润0.49亿元。而追溯中国二重集团2008年至2013年的经营业绩,中国二重集团本部及下属万安物业、中国第二重型机械集团德阳万路运业有限公司等5家单位将商品房预收款提前确认销售收入、签订虚假购销合同虚增收入成本等,造成收入多计1.69亿元,成本费用多计1.86亿元、少计0.72亿元,由此导致6年间多计利润0.55亿元。

更早时候,即2007年8月,中国二重集团下属二重重装在二重集团公司技术中心(成都)总部大楼建设项目中,超出备案内容违规建设集团总部办公用房等3.41万平方米(占该项目备案总建筑面积的18.01%)。

“中国二重集团的部分项目建设投资失策”、“有始无终”,是审计署发现的另一大问题。

根据通报,2006年至2010年,该集团下属二重重装向发展改革委等部门备案了5个项目,批复总投资52.78亿元,计划于2007年至2013年6月完工。但“由于前期准备不充分、部分产品的生产技术尚未完全掌握和银行贷款不到位等原因,上述项目建设缓慢”,至2013年10月,实际完成投资16.86亿元,未能实现预期建设目标,2014年4月,二重重装决定对上述项目未实施部分不再实施。

2008年,中国二重集团下属二重镇江公司开始建设镇江出海口基地项目,项目一、二期工程备案投资52.05亿元,计划2014年末完工。由于项目投资规模超出自身承受能力等原因,项目建设基本停滞,至2014年5月末,已完成投资38.48亿元,其中21.63亿元资产闲置,另外,因拖欠工程款6796.74万元产生违约金、诉讼费等2042.28万元,形成损失。

审计结果还显示,中国二重集团在内部管理上存在诸多问题。这些问题存在于重大项目投资、招投标、采购等多个方面:

中国二重集团实施的27个重大固定资产投资项目中,有25个项目超过批复的建设期,7个项目超计划投资;

2008年至2013年,成都工程研发中心大楼等项目签订的81份合同未按规定公开招标,涉及合同金额5.84亿元,2009年至2010年,5个项目在招标过程中,违规改变中标结果,涉及合同金额1.71亿元;

2009年至2013年,中国二重集团下属二重重装未严格执行集团内部《物资供应管理规范》、《供方管理程序》等制度规定,与非合格供方签订采购合同24816个,涉及金额82.09亿元(占全部相关业务采购合同总额的61.14%);二重重装未严格执行公司招投标、比价采购管理办法的规定,未对单笔采购金额5万元以上(含5万元)的11593个合同进行招标,涉及金额129.49亿元(占比98.31%),其中从非合格供方采购78.68亿元。此外,二重重装在外部协作中也存在未按规定招标采购的问题。