未取得合法销售手续,执法部门虽多次查封售楼场所,但开发商仍然顶风作案,继续换方式换地点销售违法违规楼盘。这是中国消费者报记者近日在山西省太原市调查时发现的问题。有消费者认为,这一问题如果得不到有效处理,最终损害的还是消费者的权益,政府应该对这种行为严厉打击。有关部门如何进行有效打击,怎样才能创造一个良好的消费环境,保证经济秩序的正常运行?记者进行了调查。

楼盘违规仍销售

5月29日,记者以消费者身份来到太原市小店区汾东教育园区大学城的水木云天售楼处,咨询买房。工作人员介绍说,楼盘均价为4000多元/平方米。记者提出要到工地看看。工作人员说,现在项目手续不全,停工了,但证件很快就能办下来。记者质疑手续不全怎么还销售。工作人员表示,如果手续齐全后就不是这个价格了。

5月29日下午,记者来到位于太原市并州路与南内环街交叉口处的“富基·翡翠郡”。在售楼处,一位工作人员热情地招呼记者,并给记者拿出几张户型图介绍起来。该楼盘的房价是8000多元/平方米。记者问五证是否齐全,工作人员说证件还不全,但一定能办下来。随后,记者来到太原市滨河东路与晋阳街交叉口处的“中银国际”。售楼处工作人员称,他们现在有4个证,很快就能全办完,房子只剩下十几套了,现在价格为1.2万元/平方米。

记者调查发现,2012年3月,水木云天曾被媒体曝光占用集体土地开发楼盘,并向社会公开出售。国土、规划及房地管理部门联合要求其停工、停售。2014年6月25日,太原市房地局发布公告,水木云天出现在当年的第五批集体土地违规销售项目名单中。该公告称“近期我局在再次检查中发现,部分房地产项目在未取得《国有土地使用证》的情况下,擅自设立售楼场所、展示中心,继续顶风违规展示、销售,其行为严重违反了国家政策和房地产相关法律法规的规定,更存在极大的隐患和风险。根据《太原市人民政府关于严厉打击房地产市场违法违规销售行为的通告》的规定,我局再次对其售楼场所、展示中心进行了查封,责令其立即整改,并向社会公示曝光”。

2008年,富基·翡翠郡商品房项目因五证不全,被太原市房地产监察大队处理。今年2月13日,太原市房地局发布了“关于对‘富基·翡翠郡’项目的提示性公告”,称“该项目属于旧城改造项目,2008年即开始建设,但至今相关手续未能完善,也未在我局办理《商品房预售许可证》。我局提醒广大市民,由于该项目未取得相关合法手续,存在无法办理房屋产权证的风险……市民如购买了此类手续不全的楼盘,请及时携带购房合同、收据等到我局监察队进行举证”。

同一天,太原市房地局发布了“关于对‘中银国际’项目的提示性公告”,称“中银国际项目位于晋阳街与滨河东路交叉口东南角,由山西中坤房地产开发有限公司开发。该开发企业未向我局提供过任何合法手续,更未在我局办理《商品房预售许可证》,存在极大的问题和风险”。

买违规房问题多

太原市消费者王先生告诉记者,2011年他在水木云天买了一套房子,直到现在开发商也不能交房,几年来,他和有相同遭遇的业主多次找开发商讨说法,但房款还是要不回来,房子也住不上。6月2日,水木云天所在社区发布一则公告,称“为了有效解决水木云天项目购房业主相关问题,请业主携带购房合同、相关票据、身份证等有效身份证件,到西温庄乡政府登记”。王先生告诉记者,这让他看到了希望,近期政府相关部门介入了此事,希望能解决问题。

太原市消费者林先生于2009年在太原市晋源区古寨小区,团购了一套150多平方米的商品房,开发商承诺2012年交房。但从2013年开始,工地一直停工。业主们到相关部门查询得知,晋源区古寨小区五证一个都没有拿到。

2014年6月,太原市政府办公厅在网上回复业主投诉留言表示,古寨小区是“回迁安置楼……各项手续未经完善,该项目工程全部停工”。到了2015年,离购房合同约定的交房日期已经过了近3年,楼盘却只盖了一半就再没动工过。今年4月1日,开发商代表答应4月15日全面开工,同时全力补办相关手续。但截至目前,楼盘只开工了一部分,手续仍然不完善。“现在退房款也拿不到,只能死等交房,别人买房有合同管着,我们买房全靠运气,后悔也来不及。”林先生说。

根治违规售楼

记者了解到,2013年,太原市政府发布《关于严厉打击房地产市场违法违规销售行为的通告》,规定“未取得预(销)售许可的房地产项目,不得设立售楼场所(展示中心)进行宣传、销售;已设立的,由房管部门予以查封”。

针对记者调查发现的问题,太原市房地局相关负责人表示,将立即调查,如果属实将依法查处。“购房者能拿到房子的算情况好的。我们每年都发公告,提醒消费者不要买手续不全的房子,但还是有人不以为然。”太原市房地局监察大队负责人说:“针对市场上的违规预售,我们发现一起就查一起,消费者投诉一起就查一起。但有时候监察大队给违规售楼部贴了封条,还没走多远,封条就被撕掉了。我们心里也窝火,但目前也没有其他更有力的措施来制止这种行为。”

“主要原因在于商品房销售制度不够完善,预售房制度有一定缺陷。”山西长天经济研究中心主任邢范才对记者说,预售房制度是在我国改革开放初期、经济大发展时候提出的促进房地产业发展的措施,但现在很多房地产企业已经成长为大企业,如果对预售房制度进行改革,比如规定房子盖好后才能销售,或者是盖到一定比例后才允许销售,这样一来,对于消费者来说风险会降低很多,相关矛盾也会减少。“房地产开发周期长,先后涉及土地征收(征用)、收储、出让、建设项目用地规划和工程规划、建筑工程施工管理、商品房销售、竣工验收等环节,涉及十几个部门。”邢范才说:“按照现行法规,国土、规划、建设、房管部门对房地产开发企业的违规行为大多只有罚款,没有强制停工、强制拆除措施,监管不到位,形不成合力,最后的结果就是违规项目生米做成熟饭。因此,要从根本上净化房地产市场,还需要完善各项制度,由多个部门联合执法。”