原标题:预付式消费频“下套”小心被实名曝光

预付式消费,你掉入陷阱了吗?一年半内,深圳消委会共受理涉及预付式消费的投诉8000多宗,并有逐年增长之势。近日,福田区一美容中心突然关门,消费者高达200万元的预付款难要回。

昨日,市消委会、福田区、龙华新区消委会联合向预付式消费陷阱“宣战”,为消费者“上保险”:对经调查核实,确有侵害消费者合法权益行为的经营者或重大的群体性投诉,将实名公布,并推送至企业信用信息公示平台,使其“一处失信,处处受限”。

典型案例

美容中心突然关门 200万预付款难要回

昨日,福田区消委会通报了辖区内近期发生的两起预付式消费纠纷案件,其中一件案件涉案金额高达200万元。

据介绍,自6月22日起,福田区消委会陆续收到十多起涉及颐美媛健康美丽管理中心的消费者投诉。消费者们反映,在该中心购买理疗、美容、塑身等预付卡套餐后,商家在没有提前告知顾客的情况于6月中旬突然关门停业,原管理中心管理人员拒绝接受消费者的退费诉求。

经调查,颐美媛健康美丽管理中心为深圳市语姿然投资管理有限公司的下属商铺。6月29日上午,福田区消委会工作人员前往颐美媛健康美丽管理中心进行实地调查,现场大门紧锁。据语姿然股东肖振介绍,颐美媛合伙人之间在股权、经营管理上意见不合发生严重纠纷,最终导致关门停业,预付卡涉及金额高达200万元。

7月3日上午,福田区消委会联合市消委会约谈了深圳市语姿然投资管理有限公司股东肖振,明确指出对该公司的投诉涉及人数众多、金额巨大、情节严重,要求其严肃认真处理。市消委会律师团霍律师从法律角度明确告知约谈对象,颐美媛消费者的缴费账户是深圳市语姿然投资管理有限公司,语姿然公司从法律上应承担消费者预付卡退款的责任。目前,该起消费纠纷还在处理当中。

无独有偶,今年6月,深圳市琉璃时光投资发展有限公司的宁波、成都、深圳盐田区的直营店突然关闭,消费者购买的美容美体等预付卡中的余款不予退还。目前仅福田区消委会受理该公司的5起投诉,涉案总金额就达到111568元,单宗投诉金额高达5万元。福田区消委会与该公司负责人联系,负责人表示会积极处理消费者的退款,鉴于该投诉涉及人数众多、金额巨大,已定于下周约谈琉璃时光公司的负责人。

尴尬现状

一年半投诉八千多宗 且有逐年增长之势

昨日上午,市消委会、福田区、龙华新区消委会联合向预付式消费陷阱宣战,发布了近期预付式消费典型案例及预付式消费问题解决意见。

据市消委会统计,2014年至今深圳消委会共受理涉及预付式消费的投诉8000多宗,占同时期总投诉量的10%,且有占比逐年增长的趋势。

近年来,“预付式消费”成为众多经营者采取的一种销售模式,也受到广大消费者的青睐,这种消费模式盛行于百货零售、美容美发、运动健身、洗车洗衣、教育培训、通信充值等行业和领域。顾名思义,预付式消费,就是经营者以预先向消费者收取费用的方式从事经营活动,通过约定期限分期分次提供商品或者服务。

“预付式消费,从基本法律关系上说,是消费者与商家之间缔结的、需要预先支付金额,以商品或服务为标的的合同关系。”市消委会相关负责人介绍,这种消费模式有利于企业回笼资金和锁定客户,同时也能通过售卡打折等方式让消费者获得实惠,但是由于预付式的消费周期较长、涉及金额较大,加上经营者和消费者之间的信息不对称,这种看似价廉物美的消费并非个个“明明白白”、“货真价实”,“‘先付款、后消费’的方式让消费者往往陷于被动境地,无法预知商家在经营中的变故和服务中可能出现的问题,一旦出现问题,消费者的合法权益难以得到保障”。

监管迷宫

消费卡随意发 缺乏法律约束

市消委会法务部部长靳丽娟介绍,目前,规范单用途预付式消费的法规主要是商务部2012年11月1日起施行的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,该法规仅是部门规章,层次较低。并且,该法规定的适用范围仅限从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人,广大的非法人企业、个体工商户及其他行业没有纳入适用范围。

此外,“罚责太轻,执行效果差”。《单用途商业预付卡管理办法(试行)》对违反规定的企业最高罚款仅为3万元,并且该法规规定由地方商务部门负责监督管理和执法,“据了解,我市商务部门对备案的企业实行监督,不备案不监督,且该部门没有执法队伍”。

值得注意的是,法律约束的缺失和监管空白,导致预付式消费卡发行过多过滥,风险随处可见。“经营者发行预付费卡没有完善的审核与合理限制,甚至无须申请和备案。”据介绍,对单一性预付式消费卡的发行主体来说,商务部的规定只适用于企业法人,非企业法人、个体户不适用。这样,导致市场上发行单一性预付式消费卡的主体随意性较强,基本上,任何经营者都可以随心所欲地发行预付消费卡,造成消费卡的发行过多、过滥,消费者权益保护问题随处随时可能发生。

“绝大多数经营者不主动备案,完全依靠自觉和良心,一旦经营不善或关门、倒闭、逃走,消费者的权益将很难得到保障。即使备案,也未严格按比例预收资金。”市消委会介绍,不备案,资金无法得到保障。近年来,一些发卡企业因为各种原因深陷财务危机,或是企业诈骗、携款外逃的案件时有发生。

解决措施

实名披露失信者 设立风险保证金

“事前掌握必要的法规规定和消费资讯,事后依法及时维权。”市消委会提醒消费者,在进行预付式消费时应选择正规商家,了解其经营规模、经营状况、商业信誉等情况,不轻信广告和口头承诺,不受促销诱惑,理性适度消费,避免承担过多风险。办卡缴费时与商家签订书面合同,详细约定经营项目及双方的权利和义务,并索要发票及有效消费凭据,妥善保存证据。

接下来,市消委会将针对预付式消费纠纷,实施多项相关工作。市消委会将加大违法失信行为的披露力度,及时发布预付式消费警示,对经调查核实,确有侵害消费者合法权益行为的经营者或重大的群体性投诉,将实名、客观地公布。将严重侵害消费者合法权益的经营者及其法定代表人、股东等名单推送给市企业信用信息公示平台。企业一旦“上榜”企业信用信息公示平台“黑名单”,将承担“一处失信,处处受限”的严重后果。涉嫌欺诈等线索,还将移交行政监管执法部门。

此外,市消委会将向主管部门发出监管建议。市消委会建议制定综合性的预付式消费法律法规,扩大适用主体和行业范围,强化资金监管,加大处罚力度;或将《单用途商业预付卡管理办法》的层级提高至法律或者行政法规的层面,提升法律效力。以法律形式明确相关部门权责,加大预付式消费的执法力度,将监管落到实处。

“商务、市场监管、银行、税务、公安等部门应加强沟通协调,各司其职、各负其责,加大备案推进力度,强化行政处罚,优势互补、形成合力,共同履行消费者权益行政保护职责。”市消委会建议设立专门的风险保证金,与预付费卡资金统一由第三方银行监管,保障资金安全。并建议符合条件的经营者应主动到地方商务部门办理备案,商务部门及时公布备案企业名单。

市消委会分析,预付式消费消费者投诉经营者侵害其合法权益的情形主要有5个方面:

经营者信用缺失,预付金欺诈时有发生。

设定霸王条款,明欺暗诈。

擅自终止服务,关门不告知。

虚假宣传,服务打折扣。

信息不对称,消费者维权难。

警惕5种消费陷阱

经营者信用缺失,预付金欺诈时有发生。部分经营者通过销售预付费卡套取现金,后因经营不善破产倒闭或故意携款潜逃,消费者卡上余额难以追回。经营者“跑路”现象时有发生。

设定霸王条款,明欺暗诈。“遗失不补”、“余额不退”、“过期作废”等霸王条款随处可见,故意减轻或逃避应承担的责任,限制消费者转让、退卡、退费、继续使用等合法权益。

擅自终止服务,关门不告知。有的经营者经营权转移、变更经营地址,不告知持卡消费者,消费者无法享受应有的服务。

虚假宣传,服务打折扣。经营者办卡前后对消费者差别对待,以种种理由和借口拒绝兑现办卡前的优惠承诺及待遇,服务水平大打折扣。

信息不对称,消费者维权难。缺乏明确的约定和书面记载,双方的权利义务及相关责任并不明确;预付式消费凭证的预付金额、消费情况、所剩余额等资料信息只存在商家处。发生消费争议,消费者举证乏力。