原标题:电梯维保行业乱象丛生 新型产业链亟待构建

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中国经济网北京7月30日讯(记者 李方) 湖北省荆州市安良百货商场自动扶梯楼层板塌陷致一名女顾客死亡的事故引起社会深思,并再一次为我国电梯安全敲响警钟。

电梯作为日常生活中离不开的物品,其不可回避、不可替代性使得公众对电梯事件十分关注。针对当前乱象丛生的电梯行业,亟待构建责任清晰、权责一致、利益均衡的新型电梯产业链。

电梯风险控制压力逐年加大

伴随着城镇化进程,2003年前后我国电梯行业进入高速发展期,以年均20%左右的速度增长。截至2014年底,我国电梯总量已达360万台,在用电梯340多万台。

就2014年发生的48起电梯事故而言,其中有21起事故是由于乘客的违规使用造成的,由于设备原因造成的事故共有8起。这些事故共造成36人丧生。

国家质检总局相关负责人表示,统计数据显示,我国电梯安全营运情况总体平稳,万台电梯事故率逐年下降。2012年,电梯每万台事故率下降到0.15,万台死亡人数下降到0.11,与发达国家水平基本相当。

“近年随着运行多年的老旧电梯数量快速增多,电梯部件功能退化给电梯使用带来的安全风险日益加大,电梯风险控制的压力将逐渐加大。”上述负责人提醒,目前新电梯比较多,若不注重维修、保养等问题,老化的时间会更快。

质检总局公布的数据显示,截至6月底,全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团电梯使用和维护保养单位自查电梯共计2368665台,发现存在隐患电梯111156台。制造单位跟踪调查上报存在问题电梯3890台,已检查确认存在问题电梯2617台。

电梯维保行业乱象丛生

在特种设备监管体系中,电梯因涉及乘客、物管、维保等多方因素,其复杂性可见一斑。据质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人分析,电梯主要的安全隐患包括老电梯制动器存在问题、门驱系统问题、平衡系数问题等。装修过度、公共场所使用量大等都会造成安全隐患。

因此,日常的电梯维护保养工作就显得尤为重要。据悉,欧美发达国家原厂一般具有规模大、技术雄厚、信誉度高等特点,原厂维保率非常高,美国为80%,但我国原厂维保率仅占20%左右。在完全竞争的维保行业里,部分单位通过降低服务质量获取不正当利益,“质次价低”现象泛滥,行业人员素质参差不齐。《每日经济新闻》报道就指出,该行业存在维保公司恶性竞价、维保工人超负荷运转、违法资质挂靠的三大乱象。

国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人也表示,按照规定应每15天维护保养一次,但目前维护保养市场受低价竞争影响,服务质量低下。

更加引发市场混乱的是,从事电梯安装、维修等特种设备的专业人员的持证上岗证,竟然在网上就有得卖。据了解,电梯维保的相关资格证,在网上花2000块钱左右就可以办理。

此外,由于电梯所有权、使用权、物业管理权技术管理权和具体使用者涉及多个主体,造成安全责任链条不明晰。一旦发生事故,很容易造成相关部门“踢皮球”,互相推诿的情况时有发生。

电梯制造许可规则正在修订

湖北荆州电梯事故让人们心有余悸,各种“电梯教程”在朋友圈疯传,有的视频还显示,一些乘客在乘坐电梯时先用脚试探踏板的稳定性,确定没事才敢踩下去。虽然这种做法不一定是真实场景,电梯教程也并不完全准确,但却凸显出公众对于电梯安全的异常焦虑现状。

上海交通大学电梯检测中心主任朱昌明告诉中国经济网记者,在目前全球技术现状下,任何设备都可能出故障,电梯与其他一些设备不同的是,电梯本身制造出厂时有很多零部件,只有在建筑物中安装调整完成后,才能形成真正的产品。

北京市特种设备事故调查处理事务中心办公室主任杨勇志也指出,公众要区分“电梯故障”和“电梯事故”。电梯与其他机电设备一样,运行过程中难免有故障,但是电梯设备有故障不一定造成后果,公众不必过度惊慌。

在电梯事故后,质检总局立即要求各地质监部门督促电梯使用、维保单位在8月10日前对自动扶梯与自动人行道逐台进行一次针对性检查。作为主管部门,质检总局将通过实施市场准入和监督检查两方面措施保障电梯安全。

目前,质检总局正在修改《电梯制造许可规则》,新规将强调电梯企业的科技研发和维保服务能力,促进维保企业连锁化发展,将会同有关部门和地方政府,构建责任清晰、权责一致、利益均衡的新型电梯产业链,力争通过行政许可的手段,促进电梯行业健康可持续发展。