据中国之声《央广新闻》报道,据第六次全国人口普查显示,全国“黑户”有1300万,占全国人口总数的1%。

第六次全国人口普查显示,我国约有13000万人没有户口,也就是俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人的调研,这些“黑户”中有60%以上是超生人员,其他还包括弃婴、未婚生育等多种原因导致的无户籍人员。因为没有户口,他们大多数人没有社会保障,失去正常的工作、生活和受教育的机会。

然而奇怪的是,根据我国的相关法规,黑户问题本不应该存在。1958年开始实施的中华人民共和国户口登记条例的第7条规定,婴儿出生一个月以内,由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常驻地的户口登记机关申报出生登记。由此可见,中国公民进行户口登记,在法律上并没有任何的附加条件。但是对于各地的基层计生部门来说,急需一个抓手来推进计划生育工作。虽然条例明令不允许给公民登记户口设置任何附加条件,但是在具体的工作中,又开了一个自相矛盾的口子——在新生儿落户时,要求出示其父母的计划生育服务证,如果是超生人口,则需要支付不菲的社会抚养费,才能进行落户。正是这个口子,使得超生罚款与新生儿入户捆绑,一直成为一些地方通行的土政策,超生儿未缴纳罚款,就不能办理户口。户口登记于是成为计生工作的一个筹码。万海远等人在调研中发现,黑户的普遍存在,已经导致了相当的不良影响,包括黑户人群的自卑心重,缺乏安全感,游离于正常社会之外,无法享受公民的基本权益等,从而也制约了人口流动,增加了社会的不稳定,加剧了社会的不公平。