为大力推进首都公安工作改革,针对当前首都反恐维稳形势任务、岁末年初治安特点和基层警力紧张客观实际,市公安局启动了职能部门警力支援社区警务工作,从1月上旬到4月上旬,组织千余名市局民警深入8个重点分局的105个派出所,着力加强基层基础建设,初步实现了警情和立案下降、破案和基础信息采集上升的“两降两升”。

深入调研论证 全面动员部署

北京市公安局支援社区警务是开年第一项重点工作。按照中央和公安部关于全面深化公安改革的战略决策,根据市局党委关于“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的工作要求,市局专门成立了警力支援专项调研组,会同人口管理总队等职能部门,开展深入调查研究,全面掌握了基层基础工作现状,客观论证了社区警力缺口状况,科学核算了警力支援数量,研究提出了警力来源和投向的具体意见。

市局政治部、人口管理总队、勤务指挥部、警务保障部等多家职能部门,综合研究确定了支援警力的身体条件、廉政条件以及优先原则,研究提出了相对就近安排岗位、支援经历计入个人基层工作经历、落实支援各项津贴补贴、加大奖励倾斜力度、一致化标准做好后勤保障等五方面的政策保障措施,并研究制定了实施方案。2015年12月28日,北京市公安局召开了全局民警大会,对支援社区警务工作进行了全面动员部署,切实统一了全警的思想认识,掀起了到基层建功立业的工作热潮。

健全工作机制 从严从实推进

北京市公安局局属相关部门充分发挥职能作用,加强政策研究、建立制度规定、完善工作机制,从严从实推进支援社区警务工作。

为加强情况的掌握和沟通,市局“支援办”建立了定点联系督导、定期会商研判、每日情况报告、突出情况直报等一系列工作机制,扎实推进支援工作。研究形成了强化社区警务工作、数据监测、业务培训等方案和警力管理规定,编发了工作手册,全面规范了对支援工作和支援警力的全面管理。警务保障部组织各受援分局切实从实战需求和关心民警的角度出发,全力做好了支援警力办公和备勤等各项保障工作。针对支援警力党员比例高达97.2%的实际,市公安局组织从支援单位和受援单位两方面组建临时党组织,对支援警力进行“双向”管理,共组建临时党支部36个、临时党小组105个,全力发挥了党组织的战斗堡垒作用和凝心聚力作用。

市公安局人口、法制办、治安、消防、反恐和出入境等部门,对支援警力和全局社区民警以及派出所相关领导开展了社区警务基本技能培训,并制作视频发布上网供民警学习。启动社区警务核心指标的监测评估,全面实施“日监测、周分析、月评估”的工作机制,每日编发监测专刊,客观反映支援工作进展和实效,为领导决策提供参考和服务。市公安局人口管理总队等职能部门组成联合检查组,集中开展督导检查,有效确保了支援警力扎根社区、发挥作用。

扎实扎根社区 夯实基层基础

1月5日以来,全局千余名支援警力全部前往社区,与社区民警捆绑作业,全力组织开展实有人口管理、重点人员管控、社区秩序整治、安全隐患排查、安全防范宣传等社区警务工作,助力“平安北京”建设。

工作中,全体支援警力切实吃透市局党委部署开展支援社区警务工作的战略意图,迅速调整工作状态,立即适应社区岗位,投身基层、履职尽责、建功立业。监区医疗管理处支援警力张雅琨和社区民警王艺捆绑作业。两人在检查出租房屋时,发现一男子神情慌张、形迹可疑。经核查,发现该人因涉嫌诈骗被确定为网上追逃人员。现该人已移交相关部门做进一步审查。网安总队支援警力高媛、内保局支援警力刘文彬,将向群众报告工作、社区冬防、夜间巡逻、消防演练、隐患排查等支援社区警务工作的内容制成视频宣传片,在网上和网下向辖区群众进行广泛宣传。法制办公室支援警力马晓静,将多年法制工作经验与基层工作实际相结合,在日常工作中为派出所民警细致讲解执法规范化的标准和要求,坚持指导一线民警执法工作,宣传法治理念和意识,进一步提高了派出所的执法规范化水平。

据市公安局支援办最新的数据监测显示,全市接报刑事、治安类警情同比分别下降6.1%和24.7%;刑事立案同比下降12%,其中105个受援派出所刑事立案降幅超过全市2.8个百分点。全市化解各类矛盾纠纷29600余件,消除治安隐患8200余处、消防隐患18000余处,其中105个受援派出所所占比例分别达到41%、32.1%和39.1%。