被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例(草案)》将于本周五(20日)将在上海市十四届人大五次会议上付诸表决。无证餐饮摊贩该怎么管?是否会开出“天价”罚单?条例制定后能够有效地实施?上海的食品安全还存在哪些问题?最近,“食品安全”再次成为热词,也成为两会代表、委员们关注热议的“焦点”话题。

陈琪委员10余年提交10余次“食安”提案

陈琪委员被其他委员戏称“老政协”,原来她已经连任了三届政协委员。十几年来,她提出的有关半成品食品标准、食品名称属性、包装材料许可证等有关食品安全的提案不下10件,而也是由于对于食品安全问题的持续关注,去年她还被聘为“上海市食品安全监督员”。

作为本届政协履职的最后一年,陈琪对于食安话题依旧痴心不改、尽心尽职,今年她的提案是《关于构建食品安全社会共治体系的建议》。陈琪说,目前上海的食品以外埠的、进口的为主,地产的不足40%。上海现有食品生产经营主体23.2万户,但食品安全法规、标准、制度尚未健全完善,食品安全监管人员满足不了日常监管全覆盖的监管要求。

陈琪建议,构建群防共治格局,凝聚社会合力,建立食品安全从源头社会共治,以提高食品安全监管效率,全面提升本市食品安全工作水平,为特大型现代化国际大都市建设保驾护航。

陈琪说,我是一名政协委员,但我也是一个普通市民,无论下一届我还是不是政协委员,我都会一如既往地关注食品安全。

对于“食品安全社会共治”提案,人大代表姚明宝也十分关注。他表示,食品安全监管不能仅依靠食药监等部门,全社会都要引起重视,但日常监管自然要靠执法部门,要落实到每个环节,真正让老百姓吃到放心食品。

每年“两会”食安部门送上“晴雨表”

正是因为有了像陈琪、姚明宝这样的关心食安的政协委员和人大代表们,每年两会上海市食药监局都会带来一份“食安报告”以回应关切。今年,《2016年上海市食品安全状况报告》就“如约”摆在了人大、政协的会场。

这份报告显示,2016年,上海各类食品检测总体合格率为97.3%,年食品抽检数10件/人,市民食品安全知识知晓率得分80.2分,上海全年共报告发生集体性食品中毒7起,中毒人数229人(无死亡),中毒发生率为0.95例/10万人口,中毒发生率继续保持较低水平,未发生重大食品安全事故。全市食品安全咨询和投诉举报按时答复率100%。食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。

而除了一年一份“报告”外,每年食药监局还会在两会会场接受委员、代表们的现场咨询。而来自食药监的一份数据显示,2014-2016年,食药监办理委员提案主会办件分别为57件、45件、38件,呈逐年下降之势。

上海市食药监局局长阎祖强告诉记者,几年前咨询现场都会被围得“水泄不通”,而如今,来的委员越来越少了,今年还有两名委员赶到现场表示感谢,这说明他们的工作得到了委员们的肯定。上海的食品安全总体状况有序可控,也说明群众的知晓度在提高,对于食品安全的满意度也在提高。

“网红美食”或将纳入备案监管

民以食为天。作为今年两会的“重头戏”,《上海市食品安全条例(草案)》将于本周五将在人大全体会议上付诸表决。据透露,本次《条例(草案)》的条文数从原来的62条,增加到114条,其中全新的条文有52条,涵盖了从田头到餐桌全覆盖的监管。

上海此次对于食安条例的调整幅度很大。从名称来看已经从原来的《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》改为《上海市食品安全条例》。上海市人大常委会法工委主任丁伟在接受记者采访时表示,名称修改表示上海的这部地方性法规将不仅仅是国家法的实施办法,也将对国家法中没有提及但上海实际存在的违法行为进行规制。

记者了解到,跟广大工薪阶层密切相关的摊头餐饮,这次《上海市食品安全条例》的修订也将涉及。“阿大葱油饼“、”梦花街馄饨“……,2016年,上海的“草根网红美食”受到社会广泛关注,一方面市民欢迎,排队也要买,而另一方面,又确实无证无照。到底该怎么管,才能让百姓满意,又能保证食品安全?去年年底,阎祖强在接受东方网记者采访时就表示,本次条例或将对小型餐饮进行备案管理。

据阎祖强透露,对于暂时无法取得食品经营许可,且经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民生活的小型餐饮服务提供者,或将探索由街道办理临时备案进行统一管理,而日常经营活动则要纳入市场监管、消防、城管、环保等部门的监管范围。