日前,国务院以国发〔2014〕5号下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,共取消和下放64项行政审批项目和18个子项。最引人关注的是,取消了电信业务资费标准审批,对此,工信部部长苗圩称,此举意在进一步鼓励企业竞争,通过竞争促进价格下降,并改进用户服务。

    电信资费标准审批被取消,电信企业回归市场竞争是好事,但是通过市场竞争来进一步降低电信业务资费水平,特别是4G资费怕在短时间内仍难实现。不过,对于虚拟运营商以及各优势突击入市却创造了条件。

电信资费标准审批为何被取消

    电信资费早前一直是工信部以及发改委监察和管理的重要对象,但是自2002年以来,国家对电信资费透明化调整愈来愈明显,使得国家的行政干预能力逐渐走低。据悉,国家分别在2002年和2007年先后出台两个政策,主导运营商清理资费。这使得三大运营商需报备资费套餐数量大幅下降,目前仅剩下一万有余,而电信运营商的自主权越来越大。

    因此,三大运营商间以市场为竞争手段正成为主流。在电信运营商看来,资费标准审批已成为电信资费调整的一大障碍。原因是,走完审批流程需要一定时间,这容易耽误市场机会;同时价格等商业机密很容易遭到泄露,失去竞争优势。

    所以,电信资费审批实际上早可以被终止,这对电信运营商和工信部来讲都省了不少麻烦。

4G资费短期内难有大幅下调

    此次电信资费标准审批被取消,工信部给予的解读是,考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降。同时,业内不少人士也将其解读为4G资费将大幅下调的信号。不过,在短期内,电信资费仍难有大变化,一是因为4G网络并未成熟;二是因为电信行业自身下调空间有限。

    去年12月工信部发放4G牌照,我国正式进入4G时代。但是当三大运营商相机报出4G资费套餐后,让人大呼“坑爹”,更有网友将4G资费编成笑话拿来调侃。造成这现象的原因,一是目前4G市场竞争不充分,二是4G网络仍处在建设期,成本转嫁消费者。

    目前国内,仅有中移动和中国电信正式推出了4G商用计划,而联通目前迟迟没有动静。这使得运营商间的竞争趋于平淡,在加之通信标准仅有TD-LTE一种选择。因此也大大降低了用户的选择余地。

    此外,4G网络仍处在建设期成本高,以中移动为例,其计划到2014年年底,建成或升级50万个4G基站,为超过340个城市提供4G服务,而未来总投入将超过1400亿元。正所谓“羊毛出在羊身上”,其所提供的资费套餐自然不会低。

    取消资费标准审批之后,并不会对价格带来影响。对此,电信专家项立刚称,政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年,管上限不管下限的模式加之电信行业的竞争格局,使得定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。 

    根据工信部统计信息显示,近5年来我国电信资费一直呈下降趋势。2008年至2011年,电信综合价格水平下降幅度分别为8.0%、9.5%、9.3%及4.2%,而在2012年同比下降仅1.9%。由此可看出,电信资费方面下降空间变小。

虚拟运营商将受益

    今年1月29日,工信部公布了第二批获得虚拟运营商牌照的企业名单,至今已有19家企业获此牌照,如京东,国美、苏宁等都获发牌照。而这些虚拟运营商更多的会采用价格手段切入市场,与三大运营商进行竞争。

    当电信资费标准审批取消后,虚拟运营商在价格以及套餐灵活性的优势将凸显。由于,虚拟运营商大都是民企,因此未来价格战力度将更大。同时一些电商企业凭借自身在电子支付上优势,还会提高用户体验。这或许会比较应景工信部部长苗圩的期望,即鼓励企业竞争促进价格下降,并改进用户服务。