原标题:国内4G被指定价高 日本10碗拉面钱可无限上网

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争议4G资费

4G时代的到来,意味着什么?对于更高的网速,流量也随之加大,资费标准就成了消费者最为关心的问题。资费如何定价、流量又如何计算、资费是否透明?4G在一片质疑声中逐渐走入我们的生活

2月14日,中国电信发布了首批天翼4G套餐资费标准,分别为:70元、100元、130元、200元、280元5档,分别对应每月1GB、2GB、3GB、6GB、10GB的流量。

有消费者向法治周末记者表示,电信的4G套餐资费与中国移动基本一致,总体而言留给用户选择的资费套餐还是不够多。

此前,当当网总裁李国庆在微博发布的一段话让4G资费成为热议话题——“一夜不关4G连接,一觉醒来,你的房子都快成移动公司的了。”

尽管中国移动及时澄清,称流量消费有上限,套餐外流量达到15G后,便会暂停数据流量功能,4G套餐内流量最低至0.03元/M,套餐外资费也从之前的1元/M下调为0.29元/M,但是4G资费高的问题已成为消费者对于4G不可回避的心病。

资费如何能够更“接地气”?运营商何时能提供用户最在乎的流量明细?如何实现电信市场上企业和用户的双赢?这些摆在三大运营商和相关监管部门面前的4G考题,似乎还没有清晰的答案。

国内4G资费被指定价高

2013年12月国家工信部发布4G牌照,标志着4G“信息高速公路”被开启。

什么是4G?TeliaSonera(桑内拉电信,北欧和波罗的海地区领先的通讯公司,世界上最先完成4G网络建设的公司)在其官方网站的回答只有两句话:4G提供高速移动网络宽带服务。4G基于全球移动通信LTE标准。

LTE是世界最主流的4G技术,这项由爱立信、诺基亚、西门子、华为等巨头开发的技术,已经获得世界上主要电信设备商的支持。

高速,是4G的最大特征。LTE的理论下载速度约为100MB/秒,约等于拨号上网的2000倍。按照这个速度,下载一个600MB的文件,只需6秒。

4G给消费者带来的最大好处是,提供更清晰流畅的在线影视、在线游戏和在线视频会议等网络服务。

而大数据流量成为4G时代消费者最为关注的问题。有消费者为法治周末记者算了笔账,由于4G令手机上网变快了,需要的流量也会随之增多。

依据中国移动此前公布的4G全国统一资费方案,对于一个每天看新闻、刷微博、玩微信、听音乐的人来说,价格最低的套餐含600M的包月流量,即便这样,可能还是不够用。如果还想时刻体验几分钟下载一部电影的“超快感”,恐怕2G的流量都HOLD不住。

此外,现在很多人都在使用微信,微信有免费语音通话功能,这样的话,手机包月套餐捆绑的语音通话时长就显得太多了,根本用不完,相比之下,上网流量又不够用,这样的套餐就显得很不划算。

而如果选择价格最低的套餐,再叠加单独的数据流量,比如50元600M或是70元1G,每个月的支出至少得200元,这个数字还是会让人感觉有点儿“心疼”。

亦有消费者表示,国内资费比国外高了很多。留日学生卢允中介绍,在日本东京大部分地区都能接收到非常快的4G信号。他使用的是SoftBank的iPhone合约套餐,每月支付日币8000元左右(大约人民币475元,相当于10碗拉面的价格),即可使用“无限量上网”,不用担心流量“超支”。

中国通信行业观察家、融合网主编吴纯勇表示,从套餐的数据上来看,电信运营商并没有真正考虑到普通消费者对于大流量视频的需求。

4G资费如何定价

被消费者寄予厚望的4G为何出现让消费者“失望”的资费套餐?

一位不愿透露姓名的某运营商员工告诉法治周末记者,4G资费套餐的制定取决于多种因素。

“通常,集团总部会根据集团发展战略、网络建设的成本、竞争对手的情况、收入的稳定性、用户体验和粘性制定出基础的资费套餐。在发展初期,4G难以形成目前固网这样包月或者包年的资费体系,一是有成本压力,目前在网络建设上已经投入上千亿元,尚未收回;二是过低的价格会加重网络负荷,影响体验。”该人士说。

公开资料显示,为稳定4G信号,中移动除修建基站外,在骨干网方面的投入也大大增加。目前中移动正在建设从北京—上海—广州—香港的主干线。

前述内部人士还介绍说,集团推出的套餐计划具体到各省公司执行时,又有一定的差异,各省公司会基于各地的经济发展水平、竞争对手情况、用户收入水平进行套餐资费的调整。“通常是会做减法,因为运营商之间的竞争是很激烈的,为了争取用户,会在集团推出的资费基础上做更多优惠。”

按照他的说法,国内资费水平高于国外是一个比较普遍的情况,这与国内的现实情况相关。“通信业的资费标准也是要经过政府部门审批的,资费方案要提交到工信部审批备案。”

该人士向法治周末记者强调,随着4G基础设施的不断完善,资费下降是大势所趋。

最近,国务院办公厅发布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》显示,决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项,其中备受关注的电信业务资费标准审批位列其中。

工信部表示,取消电信业务资费审批,主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降,充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用,全面提高电信市场经济运行效率。

“值得一提的是,与以往相比,倒逼4G资费下降中还新添了一个重要的推动力,即虚拟运营商。”易观国际分析师王珺告诉法治周末记者,工信部日前向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文,这在拉开电信增值领域创新大幕的同时,也势必将刺激整体通信资费的下降。

不透明的流量消费

4G时代的美好图景正徐徐展开,围绕用户体验、服务水平的争论也随之而来。

有消费者告诉法治周末记者,自己最为关注流量问题,3G时代运营商就没有解决提供流量详单的问题。

法治周末记者在一家运营商官方网站公布的用户数据详单中,发现公布的只有数据使用的时间、地点、数据量的多少及价格等四项基本信息,而并没有更详细的介绍。

“用户无法证明此时此刻没有使用数据,因为一切数据统计,运营商都是根据基站的设备来自动完成。”某运营商数据业务部门的员工告诉记者,一般来说,用户用手机来使用一种服务时,离用户最近的基站会记录用户的使用情况,然后实时或定时地将这些数据传输至数据中心,计费软件开始将其转换成价格。

“用户对流量的详细使用情况没有办法查询,因为电信运营商在生成账单时就是一个笼统的数据。”这位某运营商数据业务部的员工告诉记者,智能手机的业务处理是多进程的,这意味着表面上用户只打开一个界面,但实际上手机后台也在同时运行其他页面,流量也在形成。并且,用户的上网过程亦是多链接,URL对应的地址也会变化,系统还无法做到将用户访问了哪些网站给出一个详细说明,只能是定时给用户一个大致数据。

这位员工坦言,用户的上网行为统计是数据量非常大的一个工作,很消耗带宽与存储资源。“到4G时代更是如此,因为都是大流量数据。”

王珺告诉法治周末记者,统计工作在技术上应该是可以实现的,需要运营商升级计费系统,但是消费者是不是真的需要值得商榷,“打印出来的详单很少人能看懂”。

而长期从事消费者权益保护的律师邱宝昌认为,在电信消费领域,消费者永远是弱势群体,国外电信领域尝试以独立第三方机构来推动产业服务透明化,可以化解民众对于技术问题的疑虑,也可以促进电信产业健康发展,不失为一种选择。

亦有专家认为,科技发展必然带来成本的降低,4G时代,运营商的盈利模式应该是建立在技术创新扩大用户使用规模基础上,政府应加大对电信行业反垄断执法,促进运营商的创新动力,比如探索按时间收费的流量计算方式,因为流量消耗快慢不好掌握,与网速、网络环境都有关,但时间是消费者可控的,就像国外已经实行的无限流量半月包、月包、季包套餐,就是这个概念