不让一名残疾人在脱贫路上掉队

——来自中国残联定点帮扶县河北南皮的调查

光明日报记者 周洪双

企业送来原材料,培训村民编织技术,然后支付加工费回收产品,河北省南皮县刘八里乡王三家村为村民尤其是残疾村民找到了新的致富门路。村里一位高位截瘫的妇女,趴在床上编织拖鞋,一天可挣二三十元,成了社会财富的创造者。

南皮县是国家扶贫开发工作重点县,也是中国残联的定点帮扶县。近年来,南皮县把残疾人群体作为重中之重,积极探索残疾人帮扶机制,确保不让一名残疾人在脱贫路上掉队。

康复服务送上门

南皮镇侯九拨村,一名8岁的脑瘫患儿以前每天去南皮县康复中心接受康复服务,部分身体机能已经恢复。但康复训练还需继续,每天的奔波,让一家人疲惫不堪。

近年间,南皮县探索建立“康复进家庭”模式,在全县312个村每村选任一名康复员,负责指导残疾人进行康复训练。康复员一般由村医担任,县康复中心定期组织培训,各乡镇卫生院负责具体管理,定期派专家入村指导。现在,侯九拨村这名脑瘫小朋友在村里就可以接受康复训练了。

作为中国残联的定点帮扶县,南皮的康复服务体系发展很快。位于县城的康复中心能够开展小儿脑瘫、偏瘫等多项业务。但南皮县城位置偏西,最东边的村庄距离县城很远,残疾人到县城接受康复训练不仅花费高,而且很不方便。

如今,南皮县、乡、村三级康复服务体系已经建成,多数有需求的残疾人不出村就可以接受康复训练。南皮县残联理事长张宪臣说:“康复员上门服务,根据残疾人的不同情况提供不同的康复方案,不再是以往的‘吃大锅饭’了。”

南皮县共有肢体、视力、智力、精神等各类残疾人2.5万余人,其中有康复需求的占残疾人总数的70%左右。张宪臣说:“康复一个残疾人,解放全家劳动力。这也是贫困残疾人家庭脱贫奔小康的重要条件。”

据统计,南皮全县已有1.4万余名残疾人享受“康复进家庭”服务,每年可节省费用近千万元。

联系就业不出村

冯家口镇大道邢村村民李勇在一次受伤后落下终身残疾。这两年,他抢抓电商扶贫政策机遇,开了一家服装网店。经过不断学习、探索,在县政府和县残联的帮助下,李勇生意愈发红火,年纯收益达五六十万元。

南皮县五金产业发达,很多人可以就近就业。但产业单一导致就业岗位单一,残疾人就业难度大。据介绍,全县就业年龄段残疾人有就业需求者占75%以上。针对残疾人就业问题,南皮县在用好用活残疾人就业保障金的同时,加强残疾人扶贫就业基地建设,推动扶贫工作由“扶贫”向“扶智”“扶能”转变,全力推进残疾人精准脱贫。

南皮县确定了凯卅技能培训学校、南皮县自强五金厂等6家单位,作为残疾人免费职业技能培训基地,负责对残疾人进行种植、养殖、家电维修、电气焊、按摩等多种实用技术的培训工作,每年培训500余人次,使大批残疾人有了一技之长。对出门不便的残疾人,南皮县借助电子商务平台,加大培训力度,提高他们网上致富能力。

同时,南皮县积极为残疾人开辟新的就业渠道,创立“残疾人就业洽谈日”活动,每月20日在县残联举行就业洽谈会,为残疾人和用人单位牵线搭桥。全县9个乡镇都成立了乡村残疾人就业服务中心,每个村设一个服务点,让残疾人不出家门就能得到就业机会。

截至目前,南皮已有500多名残疾人通过“残疾人就业洽谈日”,600多名残疾人通过乡村就业服务中心找到了工作。

政策兜底防返贫

两年前,中国残联派出干部陈森斌到王三家村担任第一书记时,村里还只有17名残疾人有残疾人证。没有残疾人证的残疾人,很多扶持政策他们都无法享受,陈森斌一口气帮他们办了48个残疾人证,让村里的残疾人都拿上了证。

在南皮,持证残疾人能“打捆”享受一系列扶持政策。南皮县建立了信息共享机制,由扶贫办牵头,建立贫困残疾人数据库,贫困残疾人数据在人社、民政、残联、教育、住建等部门实现共享,不需要贫困残疾人申请、跑办,各相关部门主动用政策对接贫困残疾人,确保每项扶贫政策在残疾人身上用足用实。

王三家村肢体残疾人王庆彦拿到残疾人证后,今年获得县残联帮助就业能力培训和家庭无障碍改造。他妻子外出务工、参加手工加工增加收入,加上流转土地每年能稳定获得7000元收入,王庆彦家已经顺利脱贫。

南皮县在实际工作中发现,因病、因意外致残返贫的比例很高。为此,南皮县今年出资1300万元,与保险公司合作,开办“再补充商业保险”:贫困人口因病住院,自付费用由商业保险公司报销60%,按照住院天数,每天再给予100元的补贴,对特别贫困残疾人可“一事一议”,提高报销比例和补贴标准。

农村残疾人特别是农村贫困残疾人,是贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。截至2016年底,南皮县还有400多名贫困残疾人没有脱贫。南皮县委书记赵亮说,决不让任何一个残疾人掉队,决不让任何一个已经脱贫的残疾人返贫。

(原标题:河北南皮:不让一名残疾人在脱贫路上掉队)